着力构建巡察监督网助力决战决胜全面建成小康咸阳
市委巡察组组长 张振乾
（2020年10月）
按照会议安排，结合今天的学习内容，作简要交流发言，我发言的题目是：着力构建巡察监督网，助力决战决胜全面建成小康咸阳。
王兴宁同志在榆林座谈时强调主动抓好扶贫领域监督执纪问责工作，“这项工作是总书记念兹在兹的一项重大政治任务，也是纪委履行政治监督职责的重要政治任务，必须进一步强化”。巡察工作作为政治监督的有效形式，如何在脱贫攻坚中进一步延伸巡察，打通政治监督“最后一公里”，构建高效便捷，市县贯通的巡察监督网是其关键，应做到五个“牢牢把握”。
一是要牢牢把握脱贫攻坚政治责任。习近平总书记在党的十九大报告中指出，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。其实质就是“四个坚持一个聚焦”，即坚持中央统筹、省委负总责、市县抓落实的工作机制，坚持精准基本方略，坚持大扶贫的工作格局，坚持考核体系和现行脱贫标准不变，聚焦深度贫困地区和特殊困难群体。我们巡察工作是政治监督，首要任务是督促党的路线方针政策贯彻执行，保障党中央决策部署落实，根本任务是“两个维护”。这就要求我们在巡察工作中必须围绕“四个坚持一个聚焦”来开展巡察监督，紧紧盯住“既定目标不变”的主线，牢牢把握“反对形式主义”的红线，严格践行“建立长效机制”的路线，确保党中央决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚部署要求、方针政策落细落实、落地生根，为全面建成小康咸阳提供坚强保障。
二是要牢牢把握党的建设最新成果。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以非凡的意志和智慧，带领全党全国各族人民谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章，形成了内涵丰富、思想深刻、体系完整的习近平总书记扶贫开发重要战略思想和重大理论创新成果。作为巡察干部，要深刻领会党中央、省委和市委打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的鲜明态度和坚强决心，始终把习近平总书记扶贫开发重要战略思想作为打赢脱贫攻坚战的行动指南和根本遵循，用党的最新理论成果“擦亮”巡察利剑，突出政治巡察、深化政治体检，紧盯影响和制约政治任务落实的关键人、重要岗位和不正之风去开展工作，集中整治群众反映强烈的突出问题，直击痛点、打通堵点、补上断点、解决难点，坚定不移的督促推动习近平总书记重要指示批示精神和党中央各项惠民政策、扶贫政策落地见效。
三是要牢牢把握扶贫领域政策法规。脱贫攻坚是实现全面小康的重中之重，对脱贫攻坚开展巡视巡察，是党中央，省市委部署的重大政治任务，是落实习近平总书记重要指示要求的具体行动，是践行“两个维护”的直接体现。中纪委四次全会工作报告对深入整治扶贫领域腐败和作风问题进行部署时，既讲“干什么”，又讲“怎么干”，聚焦问题、压实责任，体现了认识论和方法论的有机统一。就我们巡察工作而言，就是要始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕打通政治监督“最后一公里”问题，以扶贫领域的政策法律法规为依据，按照“依法依规依纪”的原则要求，高度聚焦权力集中、资源密集、资金富集等重点扶贫领域的重点人、重点事和重点问题，把涉及群众切身利益、易发多发、群众反映强烈的“职级小但影响较大、金额小但性质恶劣、事情小但反映强烈”的“三小”微腐败问题作为巡察重点,以“灭鼠拍蝇”的硬举措提升党委政府的清正廉洁形象。
四是要牢牢把握巡察对象职责使命。“村看村、户看户、群众看支部”，能否有效解决发生在群众身边的腐败和作风问题，关键要靠群众身边的基层党组织主动作为，特别是党支部书记、共产党员要发挥表率作用。因此，巡察过程中，要牢牢把握扶贫大格局下被巡察党组织在脱贫攻坚工作中承担的职责使命和任务，特别是乡镇党委主体责任、“八办三组”职能责任、村级党组织的直接责任等，让巡察“触角”直抵“神经末梢”，进村入户、访民问诊，深挖细究脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义和“喝点酒就高了、受到表扬就飘飘然了、扶贫有困难就撂挑子不干了”的不良作风，着力发现和纠正“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等问题，督促被巡察党组织综合分析脱贫攻坚中普遍性、倾向性问题，强化对权力运行的制约和监督，逐步构建高效便捷，市县贯通的巡察监督网，久久为功、化风成俗。
五是要牢牢把握提升履职能力水平。习近平总书记强调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。把一体推进“三不”体制机制融入脱贫攻坚战场，进一步推进监督执纪力量下沉到镇、到村、到户，是保障全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的必然要求。因此，巡察工作中，要着眼于能力水平的提升。一方面要着眼于提升巡察工作的能力水平，不断提高发现问题的精准度，把一些对老百姓无感情、不担当不作为、纵容庇护、虚报冒领、乱决策乱作为、服务态度差、办事效率低等漠视侵害群众利益问题巡出来、察出来，形成不敢腐的强大震慑、强化不能腐的制度制约，恒久发力、肃清根源；另一方面，要着眼提升被巡察党组织全面履职的能力水平，借助巡察整改的手段，督促被巡察党组织把心思集中在“想干事”，本领体现在“会干事”，目标锁定在“干成事”上，最终达到外靠监督和制度，制约权力，堵塞漏洞；内靠初心和使命，增强免疫，渡化心魔，最终营造出正气充盈、海晏河清的政治生态，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。
