坚定不移落实全面从严治党战略部署

为加快建设现代化“西部名市丝路名都”提供坚强保障

——在中国共产党咸阳市第八届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告

（2023年2月6日）

于 震

同志们：

我代表中共咸阳市第八届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记重要讲话和二十届中央纪委二次全会、十四届省纪委二次全会以及市委八届三次全会精神，回顾总结2022年全市纪检监察工作，安排部署2023年任务。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是咸阳发展殊不寻常、极具意义的一年。市委带领全市各级党组织认真学习贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚定不移推进全面从严治党，引领保障全市高质量发展迈出新步伐。在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关忠诚履职勇担当、守正创新谋发展、低调务实不张扬、稳中求进谱新篇，坚定稳妥、持之以恒正风肃纪反腐，纪检监察工作取得新进展。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，切实担负“两个维护”重大政治责任

坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。市纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真落实“第一议题”和理论学习中心组制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质、实践要求的理解把握，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。围绕深化党的自我革命、一体推进“三不腐”等重要论述研讨交流28次，努力做到学思用贯通、知信行统一，进一步强化坚定捍卫“两个确立”的政治自觉、坚决做到“两个维护”的政治责任。

深入学习宣传贯彻党的二十大精神。从市纪委常委会和委机关做起，通过领导班子带头学、分层分类集体学等方式，迅速掀起学习贯彻热潮。举办专题研讨班，领导班子成员和部门负责同志分专题带头交流学习心得，引导纪检监察干部深刻领悟“五个牢牢把握”要求，完整准确全面领会党的二十大精神。围绕全省市县纪委书记培训班精神拓展延伸、省纪委监委主要领导来咸调研反馈问题整改等9方面内容，领导班子成员带队在全市纪检监察系统开展全覆盖、常态化调研督导，精准“把脉问诊”，对症“开方抓药”，持续“复查问效”，有力促进全市纪检监察工作高质量发展。

聚焦“国之大者”强化政治监督。围绕贯彻落实党的二十大精神、加强对“一把手”和领导班子监督、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等重大部署做实监督，围绕加快西安—咸阳一体化进程、打造秦创原科技成果转化先行区等中心工作精准监督，发现并督促整改问题223个。采取季度报备、专项监督、抽查核查等方式做好对同级党委及其班子成员的监督，推动落实全面从严治党政治责任。组织市县两级同步探索开展政治生态研判。严明政治纪律和政治规矩，全市查处违反政治纪律问题14件，处分15人。

（二）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，标本兼治综合效能持续释放

保持惩治腐败高压态势。坚持有案必查、有腐必惩，全市共立案2725件，处分2651人，移送检察机关24人。突出对“关键少数”的惩治，立案查处县处级30件31人、乡科级153件166人，其中“一把手”19件22人。聚焦基础设施建设、粮食购销等重点领域，严肃查处原市旧城改造办主任夏长江，原市环保局党组书记、局长白西功，咸阳职院基建处原处长李安琪等严重违纪违法案件，在高压震慑和政策感召下，陕西省储备粮咸阳直属库原党委书记、主任李建荣等6人主动投案。坚持受贿行贿一起查，全市立案审查调查行贿人员16人，移送检察机关3人。

做深做实案件查办“后半篇文章”。用好案件查办资源，深挖案件暴露的漏洞、问题和短板，督促市住建局、市煤炭局、咸阳职院等单位深入开展以案促改、以案促建、以案促治，修订完善制度机制245项。扎实开展同级同类警示教育，用典型案例“活教材”警醒教育身边人，编印《典型案例警示教育剖析资料》《年轻干部典型案例警示教育剖析材料》，拍摄警示教育片《贪利之祸》，结合纪律教育学习宣传月活动，组织全市党员干部观看各类警示教育片394场次，受教育党员干部3.5万人次。

聚力推进清廉咸阳建设。协助市委制定《关于推进清廉咸阳建设的实施方案》，将清廉咸阳建设纳入日常监督、专项监督，不定期督导检查并通报落实情况，倒逼各项任务落细落实。开通“清廉咸阳”公众号，举办“讲廉洁故事、颂廉政经典”主题演讲、“翰墨颂清廉、丹青扬正气”主题书画展、廉洁文化微电影微视频展播等活动，用廉洁文化滋养身心、涵养正气。

（三）驰而不息纠“四风”树新风，坚决纠治群众身边腐败和作风问题

以钉钉子精神纠治“四风”。持续加固落实中央八项规定精神堤坝，着力发现和查处违规发放津补贴、公款吃喝、超标准接待等顽疾，全市查处违反中央八项规定精神问题168件，批评教育帮助和处理267人，其中处分156人；通报曝光典型案件28批次67件74人。聚焦落实党中央决策部署不上心、不用力、不到位等问题，全市查处形式主义、官僚主义问题79件，批评教育帮助和处理157人，其中处分79人。配合省纪委监委对中央环保督察反馈咸阳市推动解决大气污染突出问题不力问题严肃追责问责，运用第一种形态批评教育帮助7人，处分23人。

持之以恒解决群众“急难愁盼”问题。坚持领导包抓化解信访积案，全市纪检监察机关包抓的373件信访积案全部办理化解，立案116件，处分148人，组织处理82人。聚焦民生领域突出问题，深化专项整治，着力解决教育医疗、养老社保、住房保障、涉水等领域群众反映强烈突出问题，累计为群众解决各类烦心事揪心事操心事1174件，真正让群众从一个个问题的解决中感受到公平正义。加大公共资源领域“微腐败”治理力度，全市查处群众身边腐败和作风问题1418件，批评教育帮助和处理2011人，其中处分973人，移送检察机关5人。

一刻不停加强作风建设。落实市委整治形式主义为基层减负措施，以良好作风服务保障全市高质量发展大局。聚焦作风建设专项行动，明确监督重点，完善市纪委监委机关牵头抓总、成员单位调度指导、派驻机构监督督促、县市区抓落实工作格局，建立主动摸排、联动配合、系统施治等5项工作机制，开展明察暗访、专项检查，压实党委（党组）作风建设主体责任，推动专项行动深入开展，引导广大干部自觉弘扬“勤快严实精细廉”作风。

（四）坚守政治巡察定位，充分彰显全面从严治党利剑作用

高起点推进八届市委巡察。全面总结七届市委巡察工作经验，制定八届市委巡察规划。健全巡察机构与政法、财政、统计、信访等部门协作配合机制，建立每轮巡察综合情况及整改综合情况向市委常委会会议报告机制，落实市级分管领导参加巡察反馈会议制度，推动八届市委巡察工作良好开局。紧盯“两个维护”根本任务，围绕“三个聚焦”，组织开展常规巡察2轮，巡察党组织24个，发现问题270个，移交问题线索9件。

高质量推进巡察整改。全面落实党中央和省委关于加强巡视巡察整改和成果运用的要求，制定实施细则，做好巡察“后半篇文章”。组织实施七届市委巡察整改情况“回头看”，督促各县市区对省委巡视整改情况开展自查，跟踪督促八届市委第一轮巡察整改。七届市委巡察和八届市委第一轮巡察反馈问题整改率分别为95.48%、90.8%；县市区扎实整改省委巡视和上届党委巡察反馈问题，整改率分别为97.93%、99.32%。

高标准推进县市区巡察。对各县市区巡察工作进行现场指导督导，推动市县两级巡察工作同步提质增效。各县市区委均组织开展常规巡察2轮，巡察党组织116个，发现问题1972个，移交问题线索158件；延伸巡察村（社区）86个，发现问题579个，移交问题线索5件。

（五）推进规范化法治化正规化建设，促进纪检监察体制改革系统集成、协同高效

促进各类监督贯通协调。协助市委开展县级党委（党组）书记述责述廉评议工作，向市级领导通报分管领域党风廉政建设情况。各级纪委书记约谈领导班子成员、重点岗位人员1823人次。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制，加强纪检监察机关与审计、财政、统计、司法等监督主体贯通协调，推动力量整合、信息互通、措施配合、成果共享，市纪委监委处置各类监督主体移交问题线索14件。

提升派驻机构监督效能。认真贯彻派驻机构工作规则，扎实开展调研督导，对市级派驻机构工作运行、人员配备、体制机制等进行分析研判，督促整改问题87个，推动坚守定位、提升能力、依规履职。指导派驻机构通过参加会议、查阅资料、实地调查等方式，强化对驻在部门的监督，提出意见133个，否定不合规事项12个。统筹推进市管企业纪检监察工作、市属高校纪检工作，不断提升纪检监察体制改革质量水平。

扎实推进工作规范运行。认真落实全省县（区）纪委监委工作规范运行视频会议精神，建立领导包抓、部门负责工作机制，推动工作规范运行落到实处。各级纪检监察机关查找班子运行、线索处置、案件查办、措施运用等方面问题298个，整改到位267个。突出全流程、标准化管控，编印“走读式”谈话工作手册、首谈工作指引、监督执纪执法工作流程手册，修订完善案件审理流程及文书模板，建成县级纪委监委措施管理系统。深化检举举报平台应用，提升信访举报办理质效，平台签收率、反馈率位居全省前列。出台关于加强机关纪委建设的具体措施，推进机关纪委规范化建设。

（六）持续加强自身建设，锻造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍

抓严抓实政治建设必修课。持续加强市纪委常委会自身建设，修订常委会议事规则，制定市纪委监委领导班子关于改进工作作风的实施办法，以自身正、自身硬为全市纪检监察干部树立标杆、作出示范。做实市人大常委会审议市监委专项工作报告意见整改工作，加强对各县市区监委首次向同级人大常委会报告专项工作的统筹指导，推动县级监委依法接受人大监督。向民主党派、工商联、无党派人士通报2022年全市党风廉政建设和反腐败工作情况，自觉接受民主监督。扎实开展“解放思想谋发展、转变作风办实事”主题教育活动和作风建设专项行动，从思想上、根源上扫除作风顽疾。做好机关党建工作，加强审查调查工作中临时党支部建设。强化典型激励引导，2名纪检监察干部受到中央纪委国家监委嘉奖。

提高执纪执法能力素质。认真贯彻落实纪委工作条例，严格遵守监察法、监察法实施条例，科学精准有效履行监督执纪问责、监督调查处置职责。开展“学理论强政治、学纪法强素质、学先进强作风”全员培训活动，建立“培训+N”教育模式，全年共举办市本级培训5期，纪检监察业务大讲堂3期，指导县级纪委监委开展3天以上业务培训20期，选派135名业务骨干参加中省纪委培训学习，培训纪检监察干部1800人次。对市纪委监委全体干部进行跟进研判，树立重实干、重实绩的鲜明导向。组织开展年轻干部轮流接访活动，推动转作风、访民情、接地气。

坚持严管与厚爱相结合。组织开展权王军、米育忠严重违纪违法案警示教育，教育干部知敬畏、存戒惧、守底线。认真落实关于加强年轻干部教育管理监督十条举措、纪检监察干部网络行为“十严禁”，出台机关规范运行工作流程，不断加强日常监督管理。加大严管严治、自我净化力度，处置纪检监察干部问题线索42件，立案4件，处分3人。组织召开年轻干部座谈会，定期开展心理健康疏导，组织新进人员轮岗学习锻炼，健全关爱帮扶机制，有效提升干部队伍精气神。

在看到成绩的同时，也要清醒认识到，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须保持清醒和坚定，永远吹冲锋号，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。全市纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距和不足，主要是对政治监督的内涵方式把握不够全面，监督作用发挥还不充分；一些重点领域反腐败工作仍需深化，不敢腐不能腐不想腐一体推进的思路举措、实际成效还需进一步改进提升；风腐同查同治的工作机制还不够健全，纠“四风”树新风还需抓实抓细；以党内监督为主导、各类监督贯通协调不够深入，纪法衔接不够顺畅，贯通执纪执法水平还不高；有的纪检监察干部斗争精神不足、专业素养不强，还不能完全适应纪检监察工作高质量发展新要求，等等。对于这些问题，必须高度重视、切实加以解决。

二、2023年主要工作

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真落实二十届中央纪委二次全会、十四届省纪委二次全会和市委八届三次全会部署要求，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深化清廉咸阳建设，推进纪检监察工作高质量发展，为加快建设现代化“西部名市丝路名都”提供坚强保障。

党的二十大对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出战略部署，为在新的历史起点上做好纪检监察工作、推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了重要遵循。纪检监察机关要把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把思想和行动统一到党中央的形势判断和战略部署上来，始终坚持把“两个维护”作为重大政治责任，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，把维护党章作为根本职责，把推动健全全面从严治党体系作为重大任务，把敢于善于斗争作为鲜明品质，坚持深学习、实调研、抓落实，切实把党的二十大精神转化为深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展的强大奋进力量，转化为坚定不移正风肃纪反腐的具体行动，转化为坚定维护党的先进纯洁、永葆党的生机活力的实际成效，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，不断巩固拓展全面从严治党战略成果，推动纪检监察工作取得新成绩、谱写新篇章。

（一）坚定不移围绕落实党的二十大战略部署强化政治监督，确保党中央重大决策部署落地落实

围绕根本任务做实政治监督。把坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导落实到监督检查、审查调查、政治巡察、问责追责全过程，推动各级党组织和党员干部加强政治建设，把拥护“两个确立”转化为做到“两个维护”的具体行动。推动完善习近平总书记重要要求和党中央决策部署落实机制，健全台账管理、发现问题、查处问责、“回头看”等工作闭环，确保在咸阳落地见效。严明政治纪律和政治规矩，及时发现、着力解决“七个有之”问题，严肃查处同党离心离德的“两面人”、结党营私的“小团伙”、阳奉阴违的“伪忠诚”，坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，确保党的团结统一。

聚焦工作重点做细政治监督。认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，聚焦完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略强化监督，坚决防范和纠治违规举债上项目、脱离实际搞建设等行为。聚焦建设现代化产业体系、加快推进西安—咸阳一体化进程、打造秦创原科技成果转化先行区、大气污染防治、全面推进乡村振兴等中心工作，围绕省委主要领导来咸调研指示和在乡镇党委书记座谈会上的讲话精神，以落实全省开展“三个年”活动部署为抓手，紧扣全市高质量发展创新提升目标等重要活动跟进监督，督促各级各部门细化举措、压实责任、狠抓落实，坚定执行政策、贴心服务群众、践行优良作风。聚焦落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新部署新要求，强化对贯彻执行党章、落实管党治党责任的监督检查，加强和规范党内政治生活，涵养积极健康的党内政治文化。聚焦党中央因时因势作出的决策部署，强化对政策措施执行情况的监督检查，及时发现、处置、通报违反纪律和落实不力等问题。

紧盯突出问题做严政治监督。加强对学习宣传贯彻党的二十大精神情况的监督，推动各级党组织和党员干部完整准确全面把握精神实质，学到精髓、谋实思路、扎实工作，坚决防止笼而统之、大而化之。紧盯党的二十大各项决策部署贯彻落实情况加强监督检查，坚决纠治上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题；坚决纠治做选择、搞变通、打折扣，阳奉阴违、自行其是等问题；坚决纠治不顾大局，搞部门和单位保护主义等问题；坚决纠治不结合实际制定具体措施，照搬照抄、上下一般粗等问题，促进形成自觉对标对表、积极履职尽责的良好氛围。

（二）坚定不移落实党的自我革命制度规范，有效发挥监督在党和国家治理体系中的重要作用

压实全面从严治党政治责任。认真贯彻执行党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，推动落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任。强化对“一把手”和领导班子监督，协助开展下级“一把手”向上级党委常委会（党组）扩大会议述责述廉工作，落实上级纪委书记同下级党委书记谈话制度，加强秦都区、彬州市省级联系点和泾阳县、长武县、市国资委、市农业农村局市级联系点建设工作，发挥示范带动作用，督促各级领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。强化纪委监督责任，定期梳理提请党委履行主体责任事项清单，通过重大事项请示报告、提出意见建议、通报党风廉政情况、监督推动党委（党组）决策落实等方式，协助党委（党组）抓好全面从严治党各项工作。督促职能部门落实监管职责，严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。

构建贯通协同监督格局。完善纪检监察专责监督体系，促进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接常态化制度化，强化政治监督，做实日常监督，规范专项监督，完善基层监督。推动完善党内监督体系，健全党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的工作格局。推动完善各类监督贯通协调机制，围绕监督信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享、整改联动等环节，促进党内监督与其他监督有机贯通，实现各类监督力量整合、程序契合、工作融合。推动完善基层监督体系，统筹县镇监督力量，总结推广旬邑县监督向村（社区）延伸经验做法，建立健全基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接机制。

精准规范审慎问责。坚持失责必问、问责必严，综合运用班子考核、调研督导、政治巡察、以案促改、指导民主生活会、政治生态研判等方式，压紧压实主体责任、监督责任和领导责任，发现问题及时提醒、督促整改，对落实不力的从严追责问责。坚持实事求是、精准规范，准确把握问责情形，综合考虑事实情节、危害程度、认错态度、一贯表现等因素，聚焦领导责任提升问责质量，精准把握容错免责标准要求，坚决防止问责简单泛化、防止“板子”只打在一般干部身上。常态化开展被问责和受处分干部跟踪“回访”，全面了解影响期间干部表现情况，深入细致做好思想政治工作，推动精准问责与深化治理、促进发展相结合。

（三）坚定不移深化政治巡察，持续提升巡察监督质效

突出政治巡察定位。聚焦“两个维护”根本任务，把贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示情况作为重中之重，推动严的要求贯穿政治巡察全过程各环节。统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”，稳妥有序推进八届市委巡察工作深入开展。坚持务实简约管用，优化巡察工作流程，探索建立巡察监督质量评估机制，提高精准发现问题、如实报告问题、推动解决问题能力。

加强巡察整改和成果运用。完善巡察反馈工作机制，健全集中反馈和“一对一”反馈相结合机制，坚持市级分管领导参加反馈会议制度。健全巡察整改工作机制，压实巡察整改主体责任，强化统筹协调、跟踪督促和汇总分析，对虚假整改等问题严肃问责。深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，精准处置巡察移交问题线索，综合用好巡察成果，促进规范决策、完善政策、堵塞漏洞、健全制度。

完善巡察上下联动工作格局。加强对县市区巡察工作指导督导，制度对村（社区）开展巡察的指导意见，督促完善加强巡察整改和成果运用的具体措施，推动县市区巡察工作提质增效。加强巡察机构与纪委监委监督检查室、派驻（出）机构协调协作，做好情况通报、整改监督等工作。加强巡察工作信息化建设，强化干部队伍管理，提升整体工作质量。

（四）坚定不移纠“四风”树新风，以优良党风政风引领社会新风正气

严格落实中央八项规定精神。坚持常抓常严、久久为功，持续纠治享乐主义、奢靡之风，优先处置相关问题线索，对顶风违纪行为从严查处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。紧盯“四风”问题新表现新动向开展明察暗访、专项检查，严查违规收送礼品礼金、违规发放津补贴，公款吃喝、公款旅游等问题，查处“四风”背后的利益交换、请托办事等腐败问题。坚持反“四风”、反腐败、反特权统筹推进，加强与财政、税务等部门协作配合，运用大数据等信息化手段强化预警纠治，健全风腐一体同查、快速处理、通报曝光等机制，释放越往后执纪越严的信号。

重点纠治形式主义、官僚主义。坚持从政治上看、从政治上抓，着力纠治贯彻党中央决策部署空喊口号、只表态不落实，对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、搞“一刀切”、层层加码等问题。重点查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为问题，以及不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求随意决策、盲目决策、违规决策等乱作为问题。大力纠治搞“形象工程”、数据造假、违反财经纪律、加重基层负担等行为，坚决惩治权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差等问题。

推进作风建设常态化长效化。坚持纠树并举、激浊扬清，推动化风成俗、形成习惯。把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，对普遍发生、反复出现的问题深化整治，及时把实践成果转化为制度规范。深入开展时代新风宣传教育，弘扬党的光荣传统和优良作风，促使党员干部牢记“三个务必”，践行“三严三实”，让人民群众时时感受到良好党风政风就在身边、社会新风正气就在身边。加强彬州市纠“四风”树新风省级示范点建设，总结提炼可推广、可复制的经验。

（五）坚定不移加强党的纪律建设，扎实推进清廉咸阳建设

强化经常性纪律教育。以“学党章、悟思想、强党性、善作为”为主题，扎实开展第六个纪律教育学习宣传月活动。压实各级党组织纪律建设主体责任，推动党委（党组）理论学习中心组和各级党校把党章党规党纪教育作为必修课，强化党员干部纪律意识、规矩意识。高度重视年轻领导干部纪律教育，纠正一些年轻领导干部对党规党纪不上心、不掌握、不执行等问题。深化警示教育，拍摄典型案件警示教育片，推行领导干部任前集体观看警示教育片制度。督促派驻机构加强对驻在单位、系统的廉洁风险分析，开展行业领域典型案件警示教育。

严格执行党的纪律规定和规章制度。坚持执纪必严、违纪必究，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。督促各级党组织严肃党内政治生活，严格落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话等制度。严明组织纪律，坚决惩治跑官要官、买官卖官等行为，严肃查处为提拔重用而投机钻营的领导干部，严惩“政治骗子”和政治掮客。规范审慎回复党风廉政意见，严把政治关、廉洁关。

精准运用“四种形态”。用好用足第一种形态，做细做实对党员干部的经常性监督。加大对函询结果的抽查核实力度，发挥执纪执法指导性案例作用，促进办案质效提升。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，精准运用政策策略，严格落实“三个区分开来”，准确运用容错纠错机制，严肃查处诬告陷害行为，持续做好澄清正名工作，激励广大干部敢于担当、实干兴咸，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

加强清廉咸阳建设。把清廉建设融入经济社会发展各方面、正风肃纪反腐全过程，与行业特点、部门职能结合起来，充分发挥协助引导推动作用，督促各部门单位认真履责，形成系统抓、具体抓、上下联动一起抓的工作格局。用好用活咸阳历史文化、红色文化中的清廉资源，从中汲取从严治党力量，加强廉洁文化阵地建设，打造清廉文化精品力作，讲好廉洁故事、宣传勤廉典型、弘扬优良家风，让崇尚清廉、抵制腐败理念深入人心。

（六）坚定不移一体推进“三不腐”，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战

保持严的基调不放松。坚持坚定稳妥、稳中求进，精准研判反腐败斗争主攻方向，完善动态清除、常态惩治工作机制，有力遏制增量、有效清除存量。聚焦重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。聚焦重点领域，深化整治工程建设、矿产资源、国企、金融、政法等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决纠治政商“旋转门”、“逃逸式辞职”问题，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。聚焦重点对象，坚决查处党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为，问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。抓住权力变现、权钱交易本质，坚决查处影子股东、期权腐败、代持资产、关联交易等新型腐败和隐性腐败。坚持安全文明办案，审慎合理规范使用审查调查措施，保障审查调查对象和涉案人员合法权益，抓好“走读式”谈话安全，守住不发生安全事故的底线。

深入整治群众身边腐败和作风问题。加强对实施乡村振兴战略中重要政策落实、重大工程项目、大额资金使用等情况的监督，开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。聚焦就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为，坚决惩治群众身边“微腐败”。深化农村集体“三资”管理、粮食购销、涉水领域等专项整治，加大对“村霸”“街霸”“矿霸”等整治，严查黑恶案件背后腐败和“保护伞”，推动打伞破网常态化机制化。开展医疗系统突出问题专项治理，深入整治医疗采购“吃回扣”等问题，规范医疗服务行为。开展住房领域问题专项治理，严肃查处随意决策、违规审批、监管不力等失职失责行为，督促强化行业监管。

坚决铲除腐败滋生土壤和条件。坚持标本兼治、系统治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。坚持受贿行贿一起查，加大对行贿行为惩治力度，完善行贿人“黑名单”制度，强化对行贿人的联合惩戒。运用“全周期管理”方式，从典型案件中剖析监管漏洞、制度短板、廉政风险、思想“病灶”，提升纪检监察建议质量。督促发案单位深刻剖析、汲取教训，推动以案促改常态化制度化。督促健全行业部门内部监管体系，强化对政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力的制约和监督，减少权力对微观经济活动的不当干预。加大追逃防逃追赃工作力度，强化对涉腐洗钱行为的打击惩处。

（七）坚定不移深化纪检监察体制改革，着力提升规范化法治化正规化水平

强化领导指导。健全统筹推进“三项改革”的领导体制和工作机制，围绕线索管理、审查调查、处分处置等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导。严格落实查办腐败案件以上级纪委监委领导为主要求，督促下级纪委监委落实重要情况请示报告制度，推动双重领导体制具体化程序化制度化。紧盯本级管理干部加大案件查办力度，对重大典型案件实行异地管辖、交叉办案、提级办理、直查直办，落实查审分离、镇案县审等要求，推动基层业务工作质量提升。对同级党委管理干部零移送的个别县区，实行市纪委领导包抓，帮助分析查找问题和原因，推动有效解决。巩固拓展蹲点调研成果，督促落实工作规范运行指引，培育乾县、长武县等示范点，适时召开现场会，巩固提升全市规范化法治化正规化水平。

深化派驻机构改革。认真落实派驻机构工作规则，加强对派驻机构的领导，规范工作职责、履职程序、管理监督。加强市县两级派驻机构人员力量配备，加大对履职情况的督导、约谈、考核力度。推动派驻机构紧盯被监督单位领导班子及其成员强化监督，全面运用监察权，提升依照职权自行立案审查调查工作质效。加强和规范派驻机构对驻在单位机关纪委履职情况的监督指导，推进机关纪委建设。及时跟进省纪委监委安排部署，认真做好市纪委监委向市管企业和市属高校派驻纪检监察组试点工作。

健全工作运行机制。坚持系统集成、协同高效，做好纪检监察体制改革成果梳理对接，打通理顺工作运行堵点难点，推动力量和资源整合。强化内部监督制约、协作配合，厘清职责权限，规范运行程序，完善办案程序衔接机制，构建信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理、巡察等统筹联动、协同发力的工作体系。树立“一盘棋”思想，健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。坚持委领导主持线索研判会、开展首场谈话、靠前驻点指挥，加强对查办案件工作的领导指导，实行“一案一书三报告”制度，完善常态化、全覆盖的案件质量评查机制。健全完善与司法机关、执法部门互相配合、互相制约、衔接顺畅的体制机制，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。

（八）坚定不移加强自身建设，锻造堪当时代重任的高素质纪检监察铁军

强化政治建设。扎实开展党中央部署的主题教育，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，严格执行重大事项、重大案件、重要工作请示报告制度，不断增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”的自觉性坚定性。发挥市纪委常委会表率作用，认真贯彻民主集中制，严格落实常委会议事规则和决策程序，带头做遵规守纪的模范。压实各级纪检监察机关加强自身建设的政治责任，抓实基层党支部建设，增强机关党组织政治功能和组织功能。强化纪检监察干部队伍整体规划、考核评价，加大轮岗交流、挂职任职力度，着力营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。结合主题教育扎实开展纪检监察系统干部队伍教育整顿，突出纯洁思想、纯洁组织，对标规范化法治化正规化要求严明法纪，坚决清除害群之马。

强化能力建设。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高依规依纪依法履职能力，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。用好深学习、实调研、抓落实工作方法，以学习贯彻党的二十大精神为重点，分级分类实施全员培训，推动业务骨干上讲台。精心组织重点课题调研，领导干部带头深入基层调研督导，带头改进作风、提升能力。强化实战训练，提高做好日常监督检查、处置问题线索、运用纪法规定、开展思想政治工作等水平。加快纪检监察信息化建设，推动市县镇网络通、监督办案办公业务通、信息平台数据通。稳妥有序组织开展监察官等级评定，提高纪检监察队伍专业化水平。

强化廉洁建设。把一体推进“三不腐”理念贯穿于自身建设，狠抓纪律建设，强化守纪自觉，教育引导纪检监察干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，坚守政治红线、纪律高压线、廉洁底线。健全自身权力运行机制和管理监督体系，完善回避、保密和过问干预案件登记备案等内控机制，严格按照组织授权、组织原则开展工作。用最严的标准强化自我监督和约束，严格执行纪检监察干部网络行为“十严禁”，严格约束“八小时”内外言行，强化借调干部管理。坚持刀刃向内，及时处置反映纪检监察干部问题线索，坚决防止利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利，坚决防治“灯下黑”，以铁的纪律打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

击鼓催征再出发，奋楫扬帆启新程。纪检监察工作责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，沿着党的二十大指引的方向，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态，坚定不移落实全面从严治党战略部署，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为加快建设现代化“西部名市丝路名都”提供坚强保障。