忠于职守 保持定力

为奋力谱写咸阳新时代追赶超越新篇章提供坚强保障

——在中国共产党咸阳市第七届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月7日）

张海文

同志们：

我代表第七届市纪委常委会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会决胜之年、实施“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战之年，也是咸阳新时代追赶超越进程中极不平凡的一年。市委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，从严从实履行管党治党主体责任，以高度的政治责任感推动全面从严治党向纵深发展。在省纪委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关勇于担当、主动作为，坚定稳妥推进党风廉政建设和反腐败斗争，全市纪检监察工作取得新进展新成效。

（一）始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，坚定不移做到“两个维护”

切实增强“两个维护”的政治自觉。市纪委常委会坚持认真学习《习近平谈治国理政》第三卷和党的十九届四中、五中全会精神，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质、实践要求的理解把握。常委会集中学习18次，中心组专题学习11次，结合纪检监察工作实际开展研讨交流，强化监督检查聚焦政治效果、审查调查先查政治纪律、案件审理突出政治视角、巡察工作定位政治体检的工作理念，真正把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治任务，进一步增强了纪检监察机关践行“两个维护”的政治自觉和行动自觉。

监督保障疫情防控和经济社会发展。把疫情防控和复工复产作为政治监督的重要任务，建立信访线索及时受理和快速处置等五项工作机制，跟进监督、精准监督、全程监督。全市处置疫情防控问题线索459件，处分116人，组织处理384人。制定助力“止滑促升、决战收官”八项举措，加强监督检查，严肃查处破坏营商环境问题158件，处分134人，组织处理100人，督促职能部门和党员干部改进作风、担当作为。

推进政治监督具体化常态化。确定疫情防控、“六稳”“六保”、脱贫攻坚、生态环保、十四运等8个政治监督项目，坚持一月一部署、一月一评估，督促各级党组织和党员干部真正把“两个维护”落实到工作上、体现在行动中。严肃查处违反政治纪律案件22件24人，坚决清除信仰丧失、不知敬畏、表里不一、阳奉阴违的“两面人”，纯洁了党员队伍，净化了政治生态。

（二）认真履行监督第一职责，深入整治群众身边腐败和作风问题

做实做细日常监督。加强对各级党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定的监督检查，开展党委（党组）书记向市纪委全会述责述廉。规范处置问题线索6895件，谈话函询2150件次。加强对干部选拔任用、职级晋升、评优树模的监督，严把政治关、廉洁关、作风关，提出暂缓意见32人，否定意见96人。通过研判问题线索、剖析重点案件、听取巡察汇报、参加民主生活会等方式，深入开展政治生态分析研判，强化对重点人、重点事的监督。

深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。持续加强“两不愁三保障”“四个不摘”政策落实情况监督检查，深入开展“三排查三清零”专项监督，压紧压实党委政府主体责任、职能部门监管责任。坚持信访举报及时处置、问题线索年度清零。查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等腐败案件和不履职、不担当、不作为等作风问题519件，处分234人，组织处理616人，移送检察机关5人。

加强重点领域监督执纪问责。查处党员干部涉黑涉恶腐败案件32件，处分32人；查处充当“保护伞”案件54件，处分58人，组织处理29人，移送检察机关1人；查处扫黑除恶失职失责案件15件，处分16人，组织处理12人。查处生态环保领域履职不力问题245件，处分133人，组织处理188人。查处工程建设、矿产开发领域腐败问题95件，处分116人，组织处理18人，移送检察机关9人。

（三）驰而不息纠治“四风”，锲而不舍加强作风建设

持续纠治违反中央八项规定精神问题。紧盯元旦春节、中秋国庆等重要节点开展明察暗访，对违反中央八项规定精神问题坚持露头就打，坚决防止“四风”问题隐形变异、反弹回潮。查处违规发放津补贴、收送提货卡、私车公养等问题436件，处分317人，组织处理247人，通报曝光典型案例47批129件151人。深化违规收送礼品礼金问题专项整治，查处问题25件，处分28人。

坚决整治形式主义官僚主义。督促各级党委政府认真贯彻落实中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知精神，切实解决党性不纯、政绩观错位，检查考核过多过频、过度留痕等突出问题。持续开展干部作风明察暗访，督促解决“慵懒散漫虚粗拖”等形式主义官僚主义问题，严肃查处执行党中央决策部署只表态不落实、维护保障群众利益不担当不作为问题246件，处分172人，组织处理163人。

开展奢侈浪费问题监督检查。认真执行中央纪委国家监委关于加强监督执纪坚决制止餐饮浪费行为的工作意见，把监督节约粮食、制止餐饮浪费行为作为纠治奢靡之风的重要内容，先后派出112个检查组对449个部门单位、125个镇办机关进行专项检查，当面或电话提醒单位负责人1400余名。督促各级各部门认真落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示批示精神，着力营造“节约光荣、浪费可耻”的社会风尚。

（四）深化政治巡察，全面提升巡察工作质量和水平

突出“三个聚焦”。把“两个维护”作为政治巡察根本任务，聚焦党中央重大决策部署落实情况、群众身边腐败问题和不正之风、基层党组织建设，市县两级开展常规和专项巡察31轮，巡察单位266个，延伸巡察村（社区）597个，发现问题9023个，移交问题线索898条，立案154件，处分151人。

压实整改责任。督促党委（党组）把巡视巡察整改融入单位日常工作、融入班子队伍建设、融入全面深化改革、融入全面从严治党，切实履行整改主体责任。认真落实巡察机构与纪检监察机关协作配合制度，建立巡视巡察反馈意见整改落实常态化监督检查机制，压紧巡察整改监督责任，跟进监督，跟踪整改。中央巡视“回头看”、脱贫攻坚巡视“回头看”反馈问题全部整改到位，市县两级巡察反馈问题整改完成96.72%。

提高巡察质量。深入推进“市县巡察质量提升年”活动，对各市区县巡察工作开展情况进行督导调研，督促配齐配强巡察力量、强化干部能力素养、健全完善制度机制。组织8名市县巡察办主任参加全国提级培训、118名巡察干部参加全省集中培训，179名市县巡察干部参加市级业务培训，以巡察干部能力提升推动巡察工作质量提高，政治巡察更加突出，发现问题更加精准，成果运用更加充分。

（五）持续深化纪检监察体制改革，切实把改革成果转化为治理效能

强化对下级纪检监察机关的领导指导。市纪委监委带头规范请示报告工作，制定请示报告报备事项清单，主动向省纪委监委和市委请示报告。建立市纪委常委会统一领导，市纪委监委统一管理，相关职能部门分工负责、协调配合的派驻工作领导体制，加强对派驻机构的指导、管理、服务和保障。健全完善专题会议制度，专题听取市区县纪委监委重要工作情况、重点领域治理、重点线索处置、重大案件调查等情况汇报，加强对专项工作的指导。加强对纪律处分决定执行情况的检查，扎实开展案件质量评查，不断提高执纪执法规范化法治化水平。

深化派驻机构改革。健全派驻机构与驻在部门党组（党委）协调机制，督促履行全面从严治党主体责任。制定派驻机构、派驻纪检监察组组长考核办法，完善约谈派驻机构主要负责人制度、派驻机构定期报告工作制度和派驻机构主要负责人述责述廉制度。出台派驻机构监督检查审查调查工作规范和措施使用暂行规定，健全纪委监委机关与派驻机构信息共享、分析研判、办案协作机制。市县两级纪委监委派驻机构全年处置问题线索1542件，立案529件，同比分别增长70.6%和150.7%。

扎实推进县镇纪检监察机关“三化”建设。把县镇纪检监察机关基础设施标准化、工作运行规范化、干部队伍专业化建设作为推动纪检监察工作高质量发展的重要抓手，精心谋划、强力推进。全市13个市区县纪委监委内设机构、派驻机构总数由283个压缩为210个，精简26%。调整办公用房286间，完成设备采购281套，建成谈话室216间。修订日常管理制度37项，完善监督检查审查调查制度及文书模板39类。招录、遴选、调任年轻干部59名，增配镇（办）专职纪检监察干部119名，基层纪检监察工作质量实现了全面提升。

（六）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

保持反腐败斗争高压态势。坚持“严”的主基调，坚持削减存量、遏制增量并重，对党的十八大后不收敛不收手，特别是十九大后仍不知止、胆大妄为的发现一起查处一起，形成了不敢腐的震慑。全市各级纪检监察机关立案2720件，结案2587件，处分2734人，移送检察机关41人，收缴违纪违法资金3800余万元，挽回国有资产损失1亿余元。紧盯“关键少数”和重要岗位，立案查处县处级干部案件61件66人、乡科级干部案件307件346人。严肃查处了李晓强、申海民、侯军利、张忠玉、王煜等县级干部和商琦、杨西安等科级干部严重违纪违法案件。在强大震慑和政策感召下，20余人主动投案。

强化对权力运行的监督制约。通过制发纪律检查建议、监察建议等方式，督促各级各部门深化改革，扎牢不能腐的笼子。建立健全审批监管、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等方面制度规定938个，完善了权责清单、规范了工作流程、明晰了权力边界。推动健全深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开制度，拓宽监督渠道，促进公开透明廉洁用权。建立行贿企业、人员数据库和“黑名单”制度，压缩权力寻租空间。加强制度执行情况的监督检查，维护制度的权威和尊严。

开展经常性警示教育。协助市委深入开展赵正永案以案促改，编印全市党员领导干部严重违纪违法典型案例和忏悔录，拍摄典型腐败案件警示教育片《逐利之祸》，举办以案促改警示教育展，通报曝光典型案件805起1055人次，做到用身边事警示教育身边人。坚持用纪律教育大多数，让红脸出汗成为常态，全市实施第一种形态5640人次，占总人次的66.8%；第二种形态2524人次，占29.9%；第三种形态191人次，占2.3%；第四种形态87人次，占1%。深入开展第三个纪律教育学习宣传月暨纪律作风整顿活动，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，不断增强不想腐的自觉。

（七）切实加强自身建设，锻造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍

突出抓好政治建设。市纪委常委会坚持以政治建设为统领，认真贯彻《关于加强党的政治建设的意见》，不断强化理论武装，坚持正确的政治方向，坚定理想信念、坚守政治立场、保持政治定力。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持民主集中制原则，严肃党内政治生活，深入开展批评和自我批评，提高民主生活会质量，过好双重组织生活。坚持鲜明的政治导向，严格选人用人标准，教育引领全市纪检监察机关和纪检监察干部讲政治、守规矩、敢担当，努力营造风清气正的政治生态。

全面加强思想建设。把树立正确的执纪执法理念作为思想建设的核心，教育引导纪检监察干部在政治立场上坚持以人民为中心，着力解决群众反映强烈的突出问题，不断厚植党执政的政治基础和群众基础；在工作原则上坚持实事求是，以事实为依据，以党章党规党纪和国家法律法规为准绳，强化监督、严格执纪；在工作方针上坚持惩前毖后、治病救人，把思想政治工作贯穿执纪执法全过程，全面落实“三个区分开来”，坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

持续加强业务建设。坚持把学习作为解决能力问题的金钥匙，建立以考促学、以问促学、以讲促学、以督促学机制和干部夜校学习制度，形成了干部学习培训长效机制。突出政治理论、党纪法规、纪检监察业务，深入开展以“讲政治、转作风、强素质、促提升”为主题的全员大培训，举办3天以上专题培训17期，领导干部专题辅导130次，干部夜校171期，跟班培训177人。学习培训做到了安排上常态化、内容上精准化、方式上多样化，有效提升了全市纪检监察干部的政治素质、担当精神和履职能力。

强化纪律作风建设。持续开展权王军严重违纪违法案以案促改，坚决消除恶劣影响。加强干部日常教育管理，修订完善纪检监察干部监督工作实施办法，认真落实打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事报告报备制度。先后7次召开年轻干部和新进人员座谈会，经常性开展纪律作风教育。建立特约监察员制度，组织特约监察员参加重要活动、开展调查回访，加强对监察工作的监督。坚持刀刃向内，立案查处纪检监察干部违纪违法问题10件，处分9人。

全市全面从严治党取得了新进展新成效，但反腐败斗争形势依然严峻复杂。2020年全市立案审查调查的人员中，违纪违法行为发生于党的十八大后的占85.6%，十九大后的占73.4%，2020年的占49.2%，不收手、不收敛、不知止问题仍然突出；有的党组织和党员领导干部管党治党责任意识不强，主体责任和“一岗双责”落实还不到位；形式主义、官僚主义问题还没有得到有效解决，有些问题还比较突出；工程建设、资源开发及民生领域腐败问题易发多发，权力寻租、利益输送、滥用职权问题依然存在；一些党员干部纪法意识淡漠，人民群众反映强烈。同时，全市纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些薄弱环节，对政治监督的定位、内涵、方式把握还不够精准，日常监督的治理效能仍需提升；派驻监督的作用发挥还不够充分，基层监督还比较薄弱；一些纪检监察干部能力素养还不能适应纪检监察工作高质量发展的需要，工作规范化法治化水平还不够高。我们必须正视问题，保持定力，把“严”的主基调长期坚持下去，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促推动党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针要求，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，引领和保障各项事业发展行稳致远。

二、2021年主要工作

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作责任重大，使命光荣。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会和七届市委十二次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为奋力谱写咸阳新时代追赶超越新篇章提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

党的十九届五中全会审议通过制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，擘画了我国未来经济社会发展的宏伟蓝图。七届市委十二次全会对全市长远发展作出规划和部署，审议通过了勇立潮头真抓实干奋力谱写咸阳新时代追赶超越新篇章的意见。我们要把学懂弄通做实党的十九届五中全会精神作为重要政治任务，认真贯彻七届市委十二次全会精神，找准服务保障全市经济社会发展的结合点着力点，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应咸阳追赶超越工作大局需要。

（一）聚焦“两个维护”强化政治监督，保障推动党中央决策部署落实落地

以庆祝建党100周年为契机，持续强化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，与学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，与学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述贯通起来，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。坚持全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把做到“两个维护”作为明确的政治准则和根本的政治要求，切实增强做到“两个维护”的自觉性坚定性。制定出台《关于项目化推进政治监督具体化常态化的实施办法》，强化对贯彻落实党的十九届五中全会精神和实施“十四五”规划情况的政治监督，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策落实，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，加强监督检查，督促落实落地。持续跟进习近平总书记来陕考察重要讲话贯彻落实的监督检查，紧盯“五项要求”分层级、分领域开展监督，完善贯彻落实的闭环机制。突出抓好实施“十四五”规划、办好十四运、落实意识形态工作责任制等监督，健全完善贯彻落实党中央重大决策部署督查问责机制。聚焦工作落实、责任落实、作风落实，严肃查处有令不行、有禁不止、不担当不作为等问题背后的官商勾结、利益输送、以权谋私等腐败问题，不断增强政治监督效果。推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，深入探索服务保障经济社会发展的有效举措，加强对七届市委十二次全会精神贯彻落实情况的监督检查，以“增量提质、高点开局”为统揽，围绕项目建设、干部作风、营商环境和助力打好“八大战役”，强化监督执纪问责，严肃查处吃拿卡要、推诿扯皮等破坏营商环境的人和事，为全市经济社会发展营造良好的政治生态和发展环境，推动咸阳新时代追赶超越和高质量发展一路向“阳”。

（二）保持惩治腐败政治定力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

坚持“严”字当头，紧盯动摇党的执政根基、侵害群众利益的人和事，紧盯政治问题和经济问题交织的腐败问题，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处工程项目审批、基础设施建设、公共资源交易等方面的腐败问题。持续惩治国有企业、金融领域腐败问题。加大对政法系统腐败的惩治力度，严肃查处滥用司法权、搞钱权交易、破坏公平正义等突出问题。坚持受贿行贿一起查，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，全面履行正风肃纪反腐职责使命，推动完善“三重一大”决策监督机制，加强审批监管、工程建设、资源开发等重点领域监督制度建设，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。做实以案促改、以案促治，深化赵正永案以案促改，加强对重点领域和关键环节权力运行的监督制约。大力弘扬延安精神、马栏精神和“梦桃精神”，深入开展警示教育，用身边事教育身边人，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教。积极探索廉洁文化建设新途径新方法，推进廉洁文化建设，传递清廉、涵养正气。加强审查调查安全风险防控，保障审查调查对象合法权益，把思想政治教育和人文关怀贯穿执纪审查始终，做好“走读式”谈话安全工作，坚决守住安全底线。

（三）深化整治形式主义官僚主义，激励保护干部担当作为

持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，深化违规收送礼品礼金问题专项整治，严查收受电子红包、私车公养、分批异地操办婚丧喜庆事宜等问题，对顶风违纪行为从严惩治。深入整治贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，以及搞“包装式”落实、“一刀切式”落实等形式主义官僚主义问题，坚决防止不良风气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。对以“争先”为名不顾实际乱加码，打着从严旗号违规出台“奇葩”规定，曲解亲清政商关系、庸懒怠政影响经济发展等“低级红”“高级黑”表现，抓住典型，精准施治。突出靠前监督，严肃查处以民生为名，搞“政绩工程”“形象工程”问题，深挖细查违规违法决策背后的权钱交易等腐败问题，督促干部依法履职、为民造福。严查享乐主义、奢靡之风，强化节约粮食、制止餐饮浪费行为监督执纪，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。深入治理文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕等问题，推动健全基层减负常态化机制。加强对敢担当善作为干部的激励保护，全面落实“三个区分开来”，统筹把握纪法情理，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待，深化运用“四种形态”，积极运用容错纠错机制，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。精准研判问题线索，把握谈话函询节奏，建立健全无实质内容、重复检举控告的问题线索集体审议和直接了结机制。严格执行党员权利保障条例，加大谈心谈话、澄清正名力度，严肃查处诬告陷害行为，对影响期满、表现好的建议提拔使用，激发党员干部干事创业内生动力。准确把握纪检监察证据适用条件，以事实为依据，以纪律法律为准绳，精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，促进干部从“有错”向“有为”转变。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，切实维护群众合法权益

把满足人民日益增长的美好生活需要作为根本目的，加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，紧盯巩固“四个不摘”政策成果，强化对保持现有帮扶政策总体稳定、产业可持续发展、扶贫项目资金管理使用等监督，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接。聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、住房保障、食品药品安全、执法司法等与群众利益密切相关的领域，加强监督检查，协助党委开展信访积案化解工作，严肃查处侵害群众利益的腐败和作风问题。深入推进人防系统腐败问题、农村乱占耕地建房问题专项整治，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，强化历史文化遗产保护领域监督执纪问责，重大问题直查直办，典型问题通报曝光。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，指导开展村（社区）集体“三资”提级监督试点。发挥人民群众监督主体作用，运用交叉监督、巡回监督、片区协作等监督方式，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，以监督促进基层治理、密切党群干群关系。

（五）坚守政治巡察根本定位，推进巡察有形覆盖与有效覆盖相统一

全面落实推进新时代巡视巡察工作高质量发展的实施意见，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用，聚焦习近平总书记来陕考察重要讲话和实施“十四五”规划等重大决策部署强化巡察监督，精准发现贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、执行政治纪律和政治规矩方面的突出问题，纠正政治偏差。深化巡视巡察整改和成果运用，对巡察发现的普遍性和突出性问题开展专项整治，探索建立整改促进机制、评估机制。建立纪检监察机关、组织部门、巡察机构有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督体系，完善巡察整改情况报告制度，促进巡察监督、整改、治理有机贯通。统筹安排常规、专项、机动式巡察及巡察“回头看”，圆满完成本届党委任期内巡察全覆盖任务。建立健全巡察工作制度机制，精心谋划下届党委巡察工作规划。聚焦保障和改善民生，加强和改进市县巡察向村（社区）延伸工作。强化巡察机构与纪委监委监督检查室和派驻机构的协作配合，做实对巡视巡察反馈问题整改的日常监督，拓宽与组织、政法、审计、财会、群众、舆论等监督贯通渠道。加大对市区县巡察工作指导督导力度，提升巡察工作制度化、机构队伍规范化、系统信息化建设水平。

（六）促进各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能

认真协助党委落实全面从严治党主体责任，加强对管党治党责任落实情况的监督检查，全面推进“两个责任”贯通联动、一体落实。强化对下级党组织监督，开展上级纪委同下一级党委（党组）班子成员集体谈话、上级纪委书记定期与下一级党委（党组）书记谈话工作，深化下一级党委（党组）书记在上级纪委全会述责述廉并接受评议制度。全力抓好中央第十二巡视组、省委第九和第十三巡视组巡视反馈问题整改监督工作，督促党委（党组）履行整改主体责任，及时处置移交问题线索，推动全面整改、深入整改。探索纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制，健全各类监督主体信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享机制。将日常监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。探索建立《关于纪委加强对同级党委及其班子成员监督工作的实施办法》，强化对“一把手”和领导班子监督，加强和规范谈话函询工作，综合运用谈心谈话、明察暗访等方式，及时发现苗头性、倾向性问题。用足用好纪检监察建议，加强审批管理，坚持问题导向，精准提出意见。充分发挥检举举报平台作用，整合共享监督信息，提升监督质量效果。加强换届工作监督，严格落实“纪检监察机关意见必听，反映问题线索具体、有可查性的信访举报必查”要求，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，用铁的纪律匡正换届风气。

（七）持续深化纪检监察体制改革，提升工作规范化法治化水平

做实纪检监察工作双重领导体制，健全请示报告制度机制，围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。深化派驻机构改革，推进机构设置和人员配备到位，强化职责定位，规范履职内容，完善派驻机构向市纪委监委报告工作制度和派驻（出）机构主要负责人向市纪委监委述责述廉制度。探索破解垂直管理系统公职人员监督难题，健全监督检查室与派驻纪检监察组联动监督、审查调查室与派驻纪检监察组和市区县纪委监委联合办案制度机制，推动内设纪检机构、监管机构等形成监督合力。加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关在案件管辖、证据审查、案件移送、涉案财物处置等方面协调配合，促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法有效衔接。充分发挥审理审核把关和监督制约作用，优化审查调查工作流程和文书，完善案件质量评查及问题反馈机制，提高监督检查、审查调查质量效率。将2021年作为县镇纪检监察机关“三化”建设提升年，积极向派驻机构、市属国有企业纪检监察机构延伸拓展，以基础设施标准化、干部队伍专业化提升工作规范化水平。依法依规向市人大常委会报告专项工作。

（八）从严从实加强自我监督约束，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军

坚持不懈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把对党忠诚作为工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品质，推动全市各级纪检监察机关和纪检监察干部带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行民主集中制原则，加强机关党组织建设，认真落实“三会一课”制度。以县镇换届为契机，加强对下级纪委监委班子研判，选优配强下级纪委监委班子，加大干部内部轮岗、跨系统交流、上挂下派力度。关心关爱纪检监察干部，加强人文关怀和心理疏导，激发干事创业正能量。规范机关、派驻机构、巡察机构干部的日常管理和监督考核。以创建学习型机关为目标，持续深化全员培训，强化纪检监察干部纪法意识、纪法思维、纪法素养。进一步加强机关作风和文化建设，教育引导纪检监察干部知责于心、担责于身、履责于行。完善制度规则，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严格落实打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定。完善内控监督机制，落实好特约监察员制度，自觉接受各方面监督，确保执纪执法权力始终在监督下运行。坚持刀刃向内，对苗头性倾向性问题及时提醒纠正，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，持续整治“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，新时代赋予新使命，新征程需要新作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，勠力同心、锐意进取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为奋力谱写咸阳新时代追赶超越新篇章作出新的更大贡献！