忠诚履行党章和宪法赋予的职责

为咸阳全面建成小康社会提供坚强保障

——在中国共产党咸阳市第七届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年3月24日）

张海文

同志们：

我代表第七届市纪委常委会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委四次全会、十三届省纪委四次全会以及市委七届十次全会精神，回顾总结2019年纪检监察工作，安排部署2020年工作任务。

一、2019年工作回顾

2019年，全市党风廉政建设迈上新台阶。市委认真履行管党治党政治责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实新时代党的建设总要求，深入开展“党的建设质量提升年”活动，推进全面从严治党取得新进展新成效。在省纪委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕中省重大决策部署和全市工作大局，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，不忘初心、牢记使命，坚定不移正风肃纪反腐，推动全市纪检监察工作向高质量发展的方向迈进。

（一）深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“两个维护”的政治自觉和行动自觉

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。市纪委常委会坚持读原著、学原文、悟原理，跟进学习习近平总书记重要讲话，专题学习习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，反复学习党章党规党纪，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质、实践要求的理解把握，切实在学懂弄通做实上下功夫，把蕴含的认识论、方法论运用到纪检监察工作实践中。

严明政治纪律和政治规矩。坚持把政治建设摆在首位，协助市委制定严明政治纪律坚决破除形式主义官僚主义全面落实管党治党责任的实施意见，推进开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，强化政治意识和规矩意识。深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训，加强对政治纪律和政治规矩落实情况的监督检查。全市查处违反政治纪律问题18件，处分22人。

强化政治监督。聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示、党中央重大决策部署强化政治监督，以实际行动做到“两个维护”。深入开展人防系统腐败问题专项治理，加强历史文化遗产保护领域、统计领域数字造假问题监督执纪问责，把习近平总书记重要指示批示精神落实落细。初核人防系统问题线索16件，已立案2件；查处历史文化遗产保护领域问题3件，处分3人；查处统计领域数字造假问题4件，处分8人，组织处理8人。扎实开展党员领导干部“结干亲”问题专项治理，着力净化政治生态。

（二）坚守以人民为中心的政治立场，从严整治群众反映强烈的突出问题

牵头开展漠视侵害群众利益问题专项整治。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，督促县市区、市级有关职能部门聚焦教育医疗、食品药品安全、惠农政策等19个涉及群众切身利益的突出问题开展专项整治。对责任落实不到位的6个市级部门主要负责人进行约谈提醒，向工作推进不力的9个单位提出纪律检查建议，推动落实专项整治主体责任。查处漠视侵害群众利益问题620件，处分541人，组织处理158人，有力推动专项整治深入开展，群众关注的突出问题得到较好解决。渭城区发挥牵头作用，细化整治任务，聚力跟踪推进，解决了一批群众反映强烈的突出问题。

深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。强化对“八办三组”牵头部门履行职责的监督检查，向18个市级部门下发脱贫攻坚主体责任整改通知书。加强对中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”整改情况的监督检查，着力解决巡视反馈问题整改工作推进不力、责任落实不到位问题。严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领等扶贫领域腐败问题101件，查处履职不力、形式主义、弄虚作假等作风问题488件，处分311人，组织处理408人，移送司法4人。泾阳县严肃查处扶贫领域腐败和作风问题，为打赢脱贫攻坚战提供了纪律保障。

深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。对涉黑涉恶腐败、“保护伞”案件进行再翻查，对工作推动不力的60人实施问责，处分36人，有力推动全市专项斗争深入开展。查处涉黑涉恶腐败案件45件，处分50人，组织处理6人，移送司法7人。查处“保护伞”案件37件63人，其中厅局级1人、县处级2人、乡科级27人。市纪委直接查处了李军、陈继锋等“保护伞”典型案件。兴平市、礼泉县严肃查处涉黑涉恶“保护伞”，让群众感受到专项斗争带来的实际效果。

强化生态环境保护、优化营商环境监督执纪问责。认真核查中央和省委环保督察“回头看”移交问题，严肃追责问责，推动整改到位。查处生态环保领域履职不力问题595件，处分445人，组织处理254人。加强对优化营商环境政策落实情况的监督检查，督促职能部门认真履行监管服务职责，严肃查处破坏营商环境问题284件，处分260人，组织处理76人。

（三）驰而不息纠治“四风”，推动党风政风向善向好

持续深入落实中央八项规定精神。坚持问题导向，强化监督力度，抓节点抓重点，严肃查处违规发放津补贴、违规公务接待、大操大办婚丧喜庆事宜等行为，持续释放越往后盯得越紧、执纪越严的强烈信号。针对彬州市委市政府严重违反中央八项规定精神问题，举一反三，在全市开展了违规公务接待自查自纠，进行警示教育。认真开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利专项整治。查处违反中央八项规定精神问题161起，处分163人，组织处理32人，通报典型问题129起。

集中整治形式主义、官僚主义。认真落实中央关于解决形式主义突出问题为基层减负工作要求，督促各级党委（党组）履行主体责任，查摆问题，列出清单，扎实整改。从领导机关和领导干部抓起，着力解决政绩观错位、文山会海、检查考核过多过滥、不作为慢作为等突出问题。查处形式主义、官僚主义问题257起，处分284人，组织处理312人，通报典型案件11起。

深化违规收送礼金问题专项整治。充分利用网站、报刊、电视等媒体加大宣传力度，80名领导干部接受电视访谈，3万多名党员干部公开作出承诺。市县两级纪检监察机关领导班子成员深入机关单位宣讲政策，结合典型案例，晓以利害，教育领导干部不收不送、纠正问题，全市主动上交礼金28笔57.3万元。查处违规收送礼金问题15件，通报28起29人，着力营造不敢、知止氛围。

（四）从队伍建设入手，切实提升巡察工作质量

把加强队伍建设作为提升巡察工作质量的基础。全市组建巡察组53个，其中，市委成立巡察组6个，各县市区委成立巡察组3-4个，为巡察工作扎实有效开展提供了组织保障和力量支撑。围绕巡察工作政治要求、制度规定、方式方法培训巡察干部325人次，巡察工作能力和水平进一步提升。建立巡察机构与纪检监察机关协作配合机制，制定巡察机构联系指导县市区巡察工作办法，促进了巡察工作规范化制度化。乾县、武功县注重巡察队伍建设，助推巡察工作深入开展。

把突出政治巡察作为提升巡察工作质量的关键。聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党和党风廉政建设，深入开展常规巡察，积极开展提级巡察、交叉巡察，扎实开展脱贫攻坚联动巡察，精准发现问题，切实纠正偏差，较好发挥了巡察“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的作用。市县两级开展巡察30轮，巡察单位240个，发现问题2611个，移交问题线索378件。推进巡察向村居延伸，巡察村居党组织1064个，发现问题2907个，移交问题线索312件。

把反馈问题整改作为提升巡察工作质量的根本。市纪委监委切实承担起巡察整改监督责任，对市委第四、第五、第六轮巡察整改情况开展了监督检查，通过约谈提醒、提出纪律检查建议等方式，督促被巡察单位党组（党委）认真整改反馈问题，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题得到有效解决。淳化县认真履行监督职责，对省委巡视组反馈问题督促整改有力。

（五）全面履行监督基本职责，准确运用“四种形态”

做实做细日常监督。采取调研督导、征文活动、闭卷考试、下发落实主体责任通知书等方式，加强对主体责任落实情况的监督和考核，有效解决了责任意识不强、压力层层递减等问题。综合运用谈话函询、初步核实等方式，规范处置问题线索5231件。参加指导民主生活会，监督提升民主生活会质量。严把党风廉政意见回复关，暂缓提拔12人，不予提拔16人。全市建立谈话室225个，开展“同志式”谈话3951人次，较好发挥了提醒、教育和纠偏作用，得到了省纪委充分肯定。加强对领导干部履行职责的监督，实事求是精准问责，实施党内问责74人、领导干部问责100人。永寿县建立干部廉政档案，注重把好党员领导干部党风廉政意见回复关。长武县开展“同志式”谈话，对党员干部的监督管理做在日常。

准确运用“四种形态”。注重把握“树木”和“森林”的关系，精准研判问题线索，从政治效果、纪法效果、社会效果有机统一的角度，用好用足第一种形态，约谈函询、批评教育3724人次，占总人次的58%；妥善运用第二种形态，给予轻处分、组织调整2427人次，占37.7%；准确运用第三种形态，给予重处分、重大职务调整160人次，占2.5%；果断运用第四种形态，处理严重违纪违法涉嫌犯罪113人次，占1.8%。

（六）统筹推进纪检监察体制改革，不断提升纪检监察机关法治化规范化水平

持续推进“三项改革”。严格落实“两为主一报告”，向省纪委报告38条重要问题线索的处置情况，提名县级纪委书记4名、副书记3名。发挥合署办公优势，严格执行统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。推进监察职能向镇办延伸，赋予相应监察权。市纪委监委建立监督检查部门联系派驻机构制度，实现监督检查部门与派驻机构职能相互对接。

深化派驻机构改革。全面完成市县派驻机构改革，实现派驻监督全覆盖。制定深化派驻机构改革实施意见，明确了派驻机构的职责分工、工作权限和工作程序，理顺了与驻在部门工作关系。市县派驻机构认真履行职责，实施谈话函询415件，立案211件，结案205件，处分234人，充分彰显了“派”的权威、“驻”的优势。

健全规范制度机制。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，强化纪法贯通、法法衔接。健全与司法机关协作配合机制，加强与检察机关在提前介入、审查起诉、补充调查等方面沟通衔接，积极对接以审判为中心的刑事诉讼制度改革，实现执纪执法同向发力。完善内设机构运行机制，优化内部工作流程，加强监督检查和审查调查部门的分工配合、案件线索转化衔接，推动监督执纪执法顺畅高效运行。彬州市从加强制度建设入手，强化了对权力运行的监督制约。

（七）保持高压态势，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

持续加大惩治力度。保持政治定力，坚持重遏制、强高压、长震慑，有力削减存量、有效遏制增量。全市各级纪检监察机关立案2485件，结案2417件，处分2614人，移送司法64人。其中，市纪委监委立案47件，结案64件，处分76人，移送司法13人。紧盯“关键少数”和重要岗位，立案查处县处级干部35人、乡科级干部305人。严肃查处了郝兴力、陈富民、薛彦斌、计德亮、白曦伟等严重违纪违法案件。三原县审查调查工作力度大，查处了一批有影响的违纪违法案件。

不断深化廉政教育。组织开展第二个纪律教育学习宣传月活动，加强廉政文化建设，强化对党员干部党规党纪、法律法规教育，不断增强纪律意识。全市通报典型案件530起648人次，媒体曝光491起572人次。坚持把思想政治工作贯穿审查调查工作全过程，最大限度地教育挽救干部。以郝兴力、李军等严重违纪违法案件为鉴，通过纪律检查建议等方式督促有关单位开展“以案促改”。对权王军、陈肖坪案“以案促改”工作跟踪督导，推动整改措施落细落实。秦都区扎实开展“以案促改”，凝聚起党员干部的精气神。旬邑县注重廉洁文化建设，营造了浓厚的廉政教育氛围。

（八）以政治建设为统领，切实加强纪检监察干部队伍建设

以自我革命的精神，切实加强政治建设。从学习贯彻《党章》入手，坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展权王军严重违纪违法案警示教育暨“以案促改”。市纪委领导班子成员带头深刻反思，查摆问题，主动整改，坚决消除权王军恶劣影响，认真解决政治站位、初心使命、工作作风、责任意识、纪律规矩等方面存在的突出问题。坚持刀刃向内，严肃查处纪检监察干部违规违纪问题14件，处分10人，做到了用正气凝聚人心，用正义凝聚力量。

以全员培训为抓手，切实提高执纪执法水平。举办各类培训30场3600余人次，采取专题辅导、夜校自学、以考促学等方式，认真学习党规党纪和法律法规。通过约谈、通报、补考等有力措施，保证了培训质量。深入扎实的全员培训，不仅提升了干部的能力素质，而且促进了政治站位的提高、工作理念的转变、规矩意识的增强、思想作风的养成，全市纪检监察干部执纪执法水平明显提升。

以制度建设为保障，切实加强机关内部管理。坚持用制度管人管事，修订完善市纪委常委会议事规则、理论学习中心组学习制度，建立纪律审查监察调查专题会议制度，严格执行请示报告制度，进一步规范机关内部管理。认真学习贯彻纪检监察干部监督管理制度规定，教育引导干部自觉做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，坚决做到存戒惧、知敬畏、守底线，真正把权力关进制度笼子。

中央纪委四次全会全面回顾总结了党的十九大以来纪检监察工作五个方面的认识和体会：一是坚持真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，始终保持正确政治方向；二是坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，带头践行“两个维护”；三是坚持党章和宪法赋予的职责定位，推动纪检监察工作高质量发展；四是坚持稳中求进工作总基调，以永远在路上的执着和定力正风肃纪反腐；五是坚持发扬斗争精神、增强斗争本领，锤炼忠诚干净担当的政治品格。这既是对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争规律的深刻把握，也是纪检监察工作应当遵循的基本原则。这些认识和体会，归结起来就是要做到“三个一以贯之”：一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断在学懂弄通做实上取得新进步；一以贯之督促党员、干部自觉做到“两个维护”，确保全党步调一致前进；一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求，把党中央确定的党风廉政建设和反腐败斗争各项任务抓到位抓到底。这是我们忠诚履职之本、坚守初心之要、勇担使命之责。我们要认真学习领会，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，坚决贯彻落实。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂。有的党组织和党员领导干部管党治党责任意识不强，执行党章党规党纪不严格；有的党员干部作风不严不实，不作为、慢作为、乱作为以及形式主义、官僚主义等作风问题还没有得到有效解决；一些党员领导干部不收手、不收敛，贪污贿赂、滥用职权、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、玩忽职守等腐败问题依然存在。纪检监察机关还存在一些问题和不足，主要是：有的纪检监察机关对政治监督内涵范围、方法途径把握不够精准，从政治上发现问题、分析问题能力不强；对纪检监察工作高质量发展的内在规律把握不够到位，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法还有差距；一体推进“三不”“三项改革”“三转”进展还不平衡不充分；“四个监督”协作联动还有待加强，日常监督仍然存在短板；一些纪检监察干部工作作风不实、工作标准不高、斗争精神不强，等等。对于这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会收官之年，也是咸阳爬坡过坎的关键之年，做好纪检监察工作意义重大。今年全市纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十三届省纪委四次全会和市委七届十次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为咸阳全面建成小康社会提供坚强保障。

（一）坚守初心使命，坚决扛起“两个维护”重大政治责任。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为党的建设永恒课题和全体党员、干部终身课题，加强思想政治引领，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，提高运用马克思主义立场观点方法解决问题的能力。持续强化政治监督，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，加强对各级各部门职责使命履行情况的监督检查，加强对意识形态工作责任制落实情况的监督检查，督促推动党组织特别是党委（党组）主要负责人切实扛起全面从严治党政治责任。重点监督落实打赢三大攻坚战、建设“三个经济”先行区、做好“六稳”工作等重大决策、重大部署情况，确保政令畅通。把“两个维护”作为首要政治纪律，切实做到巡察工作定位政治体检、监督检查聚焦政治效果、审查调查先查政治纪律、案件审理突出政治视角，既查政治问题、责任问题，又查背后的腐败问题，推动政治监督落在具体、做在经常。

（二）聚焦脱贫攻坚决战决胜，集中整治群众反映强烈的突出问题。聚焦“两不愁三保障”基本要求，坚持问题导向，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性、脱贫摘帽后“四个不摘”政策执行情况的监督检查，督促推动脱贫攻坚各项政策措施落到实处。全面梳理产业项目安排、资金拨付使用、扶贫工程推进等方面深层次问题，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的从严查处，做到信访举报及时处置，问题线索年度清零。紧盯三年为期目标，深化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，扎实推进中央督导及“回头看”反馈问题整改，始终保持“打伞破网”高压态势。集中整治教育医疗、社会保障、生态环保、食品药品安全等民生领域损害群众利益问题。强化人防系统腐败和作风问题治理，加强历史文化遗产保护领域、统计领域数字造假问题监督执纪问责，重点案件直查直办，典型案例通报曝光，以实际行动回应群众关切、维护群众利益。紧盯优化市场环境、政策环境、法治环境强化监督执纪问责，严肃查处行政审批、规费收缴、建设规划等重点环节违纪违法问题，营造支持民营企业发展的良好环境。充分发挥基层党组织监督作用，引导群众有序参与监督，推动基层干部廉洁公平为群众解难题、办实事。

（三）持续深化纪检监察体制改革，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。不断深化党的纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构改革，把改革成果转化为治理效能。督促各级党委（党组）认真落实全面从严治党主体责任规定，抓住党委（党组）这个关键主体，不折不扣落实全面从严治党责任，促进党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任贯通联动。坚持党委（党组）书记向上级纪委全会述责述廉。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，推进“两为主一报告”工作具体化、程序化、制度化。深化派驻机构改革，认真落实派驻机构改革、市管企业纪检监察体制改革的实施意见，健全规范领导体制，落实“三为主一报告”要求，强化履职考核，开展派驻纪检监察组负责人述责述廉。以强化党内监督为重点，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，促进党内监督与人大监督、民主监督、司法监督、审计监督、统计监督和社会监督有机贯通、相互协调、形成合力。加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关互相配合、互相制约，推动执纪执法贯通、有效衔接司法。推进县镇纪检监察机关标准化规范化专业化建设，整合监督力量，提升监督效能，推动监督向基层延伸。强化审理审核把关和监督制约，规范自办案件提前介入、证据收集固定、措施使用管理，提高监督检查、审查调查质量效率。

（四）充分发挥专责监督作用，强化对权力运行的监督。坚持纪法双施双守，强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，紧盯权力运行各个环节加强制约和监督，督促职能部门全面梳理法定授权，排查廉政风险点，完善发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制。推动深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开制度建设，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，拓宽监督渠道，促进公开透明廉洁用权。坚持严肃审慎、精准规范问责，及时纠正问责不力、滥用问责、不当问责等问题，督促各类问责主体齐抓共管，增强问责的严肃性和公信力。认真落实“三个区分开来”要求，严肃查处恶意举报、诬告陷害行为，为敢于担当尽责的干部容错纠错。深化运用“四种形态”，把思想政治工作和群众工作贯穿始终，坚持思想教育、政策感化、纪法威慑相结合，精准把握政策策略，注重谈话和函询有机结合，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，确保监督执纪政治效果、纪法效果、社会效果相统一。严格落实日常监督工作办法，健全完善监督对象廉政档案，加强政治生态研判，提高谈话函询质量，严把党风廉政意见回复关。用好纪检监察建议，坚持问题导向，明确整改要求，以精准执纪执法提升监督效果。立足精准有序监督，为落实疫情防控、复工复产双重任务提供纪法监督保障。全面完成检举举报平台建设，规范信访举报受理办理，做深做细综合分析，充分发挥信访主渠道作用。发挥互联网、大数据监督平台作用，注重监督效果。

（五）巩固拓展作风建设成效，推动化风成俗、成为习惯。以钉钉子精神抓好中央八项规定精神贯彻落实，坚持从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起改起，紧盯执行党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义等问题，开展排查整治。分类推进“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题整治，督促整改规范，培育树立正确政绩观。坚守重要节点，紧盯县镇基层公务接待，用好“四风”监督举报平台，更好发挥群众监督和舆论监督作用。严查享乐、奢靡问题，持续整治不吃公款吃老板、分批异地操办酒席、私车公养等隐形变异问题，加大通报曝光力度，防止反弹回潮。深化违规收送礼金问题专项整治，与领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题、违规公务接待问题专项整治统筹推进，坚定不移纠“四风”、树新风。

（六）突出政治巡察，促进巡察监督与其他监督贯通融合。聚焦“两个维护”深化政治巡察，围绕党中央重大决策部署统筹谋划巡察工作，紧盯被巡察党组织政治责任，高质量推进巡察工作，着力查找在贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、执行政治纪律和政治规矩等方面存在的突出问题，发挥巡察政治监督作用。加强巡察机构与纪检监察机关、派驻机构协作配合，强化与组织、审计等部门的工作协调，推动巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接、贯通融合。加强对县市区委巡察工作的指导督导，扎实开展“巡察质量提升年”活动，压实党委巡察主体责任，加强巡察工作上下联动，推动巡察工作向村居延伸。综合用好巡察成果，把巡察整改与日常监督、深化改革结合起来，落实巡察整改情况报告和公开制度，精准处置巡察移交问题线索，专项治理巡察发现的普遍性突出性问题，充分发挥标本兼治作用。加强巡察规范化专业化信息化建设，提高巡察工作水平。

（七）保持惩治腐败政治定力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设。强化不敢腐的震慑，把“严”的主基调长期坚持下去，紧盯“关键少数”，突出重点领域和重点问题，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。坚持受贿行贿一起查，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，破除权钱交易关系网。持续加大国有企业、金融领域反腐力度，坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，查处地方债务中隐藏的腐败问题，集中开展领导干部插手工程建设、土地转让开发和矿产资源领域腐败问题专项整治，提高治理腐败效能。监督检查和审查调查坚持实事求是，既严厉惩治、又有利于稳定，既合乎民心民意、又激励干部担当作为。强化审查调查安全管理，加快市级留置场所建设，保障审查调查对象合法权益，做好“走读式”谈话安全工作，坚决守住安全底线。扎牢不能腐的笼子，聚焦中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，突出政治监督，加强日常监督，推动构建全覆盖的制度执行监督机制，强化制度执行力，通过监督保障党和国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实，保障中国特色社会主义制度切实得以坚持巩固。聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻方面问题，通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，把公权力置于严密监督之下，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，建立行贿企业、人员数据库和“黑名单”制度，定期向金融监管、招投标管理等有关部门通报，推动构建亲清新型政商关系。发挥查办案件治本作用，推动案发地区、单位党委（党组）深入剖析发案原因，集中开展警示教育，抓住典型问题强化整改、健全制度，推动以案促改制度化常态化。增强不想腐的自觉，做实警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法，用身边事教育身边人。深入挖掘历史传统文化和红色革命文化资源，以家规家风家训、廉政精品剧目、廉政教育基地为重点，推进廉洁文化建设，传递清廉、涵养正气。

（八）建设高素质专业化干部队伍，锻造忠诚干净担当纪检监察铁军。加强政治建设，坚持理论学习中心组制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻党的政治理论，不断提高政治站位，忠诚履职，知重负重、苦干实干，在坚定初心使命上、在始终同党中央保持高度一致上、在坚决贯彻落实党中央决策部署上做出表率。加强组织建设，严格执行民主集中制原则，加强机关党委、党支部和临时党支部建设，认真落实“三会一课”制度。加大干部选拔调配、轮岗交流，关心关爱纪检监察干部。坚持能者上、平者让、庸者下，该调整的调整，该调离的调离。规范派驻机构、巡察机构干部的日常管理和监督考核。综合研判县市区纪委监委领导班子运行情况，强化领导班子整体功能。加强业务建设，持续抓好全员培训，认真学习党规党纪和法律法规。坚持全员讲课、干部夜校、以考促学制度，强化实践锻炼，坚持在监督检查、审查调查、巡察工作一线培养锻炼干部，努力提高纪检监察干部履职尽责的能力、推动落实的能力。开展案卷评查，着力提升审查调查质量。加强纪律作风建设，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，依规依纪依法履行职责。完善内控监督机制，建立特约监察员制度，自觉接受各方面的监督，确保执纪执法权力始终在监督下运行。坚持刀刃向内，对苗头性倾向性问题及时提醒纠正，对执纪违纪、执法违法行为坚决查处，坚决防止“灯下黑”，建设让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。

同志们，2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年，做好纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，奋力书写全市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会作出新的更大贡献。