中央纪委国家监委网站 吕佳蓉

加强基层监督队伍建设，是打铁必须自身硬的内在要求，也是全面从严治党向基层延伸的组织保障。

面对监督力量不足、监督基础薄弱等影响基层监督质效的问题，各地纪检监察机关把基层队伍建设作为基础性、战略性工程来抓，优化队伍结构、提升业务能力、坚持严管厚爱，推动基层监督力量持续提升。

优化结构，建强基层干部队伍

基层点多、线长、面广，监督力量不足、人情干扰等是基层监督面临的现实问题。对此，纪检监察机关坚持“管工作就要管干部，抓工作就要抓队伍”，组织开展纪检监察干部队伍建设调研，推动干部资源向一线倾斜，持续优化队伍结构，建强基层监督力量。

近日，四川省内江市威远县纪委监委严肃查处了该县一名党员领导干部严重违纪违法案件。“该案时间跨度长、涉及岗位多、问题线索头绪纷繁，取证难度大。案件能够顺利查办，得益于我们人员力量的扩充。”威远县纪委监委有关负责同志说。

着眼于把基层力量配强、结构调优，内江市纪委监委指导各县（市、区）纪委监委盘活现有编制、职数与干部资源，优先遴选政治过硬、业务精湛，具备财会、工程、信息化等专业特长的干部充实监督执纪执法一线，同时严格督促各乡镇（街道）纪（工）委足额配齐配强“两专三兼”人员，推动基层监督力量标准化配备、梯队化布局。

在江西省抚州市，该市纪委监委结合今年乡镇换届，提级审核乡镇纪委书记换届人选，推动配备具有监督执纪执法经历或专业背景的乡镇纪委书记占比达九成以上，同时推动全市162个乡镇（街道）共配备纪检监察干部479名，年龄、学历等专业结构不断优化。

推进市、县级纪委副书记易地交流，是破解基层熟人社会监督难题的有效方式。

“突破错综复杂的‘人情网’是基层监督执纪执法的一大挑战。”谈起今年查办的一起某县直单位“一把手”违纪违法案，云南省普洱市宁洱哈尼族彝族自治县纪委副书记阮智伟告诉记者，该干部在本地任职多年，人脉关系错综复杂，问题线索核查伊始便出现说情打招呼等干扰因素。

“但对于跨越百余公里易地交流的我而言，压力会小很多。”阮智伟说，去年年底他从普洱市江城哈尼族彝族自治县纪委监委交流至宁洱县，几乎全新的工作环境成为监督执纪执法的一种优势，“面对说情干预敢于较真碰硬，看人断事全凭证据说话”。

像阮智伟这样易地交流的纪委副书记在普洱不止一人。普洱市纪委监委把纪委副书记易地交流作为深化基层监督的重要抓手，综合考量干部执纪执法专长、从业经历、专业背景等综合条件，联合市委组织部择优筛选政治立场坚定、深耕审查调查一线的干部开展跨县（区）轮岗调配。目前，该市已全覆盖完成县级纪委副书记易地交流10人。

精准施训，推动监督提质增效

教育培训是建强队伍的重要抓手。纪检监察机关聚焦纪法教育培训，分层分级开展政治培训、业务培训、实战实训，逐步形成有纪检监察特色的战训结合人才培养机制。

前不久，一场以“树立和践行正确政绩观”为主题的专题党课在湖北省黄石市纪委监委机关举行。该市纪委监委主要负责同志围绕深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，结合工作实际进行讲解，督促全市纪检监察干部站稳执纪执法为民立场，把正确政绩观贯穿监督执纪执法各环节。

抓好政治理论学习是打牢基础的关键所在。黄石市纪委监委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的主课、首课、必修课。

“我们坚持‘一月一主题’，由委领导、室主任等结合分管领域和工作实际，系统讲解党的创新理论与办案业务知识，将政治理论培训有效延伸至各县（市、区）纪委监委。”黄石市纪委监委有关负责同志说，目前培训累计覆盖市县两级纪检监察干部930余人次，引导基层干部自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、统领纪检监察一切工作，在学深悟透中找准监督执纪执法的着力点。

纪检监察机关注重精准施训、突出实战实训，引导基层纪检监察干部强业务、重实操、练本领，不断提升监督执纪执法水平。

“课堂上的‘疑难面对面’互动环节，区纪委监委案件审理室结合真实案例，针对案件办理中权责边界模糊等难题进行问答式教学，手把手教我们厘清纪法边界、把握定性量纪尺度，有效补齐了我们处理复杂线索的业务短板。”近日，重庆市南岸区峡口镇一名纪检监察干部在参加“微课堂”后受益匪浅。

针对基层纪检监察干部业务能力参差不齐、监督工作经验不足等短板，南岸区纪委监委充分发挥典型案件资源作用，统筹机关各部室业务骨干和办案能手，面向乡镇纪检监察机构常态化开设“微课堂”，围绕政策法规解读、办案流程解析、典型案例剖析等教业务、传经验、授技巧。

“突出实战导向，今年以来我们还组织基层纪检监察干部深度参与专案查办、监督检查等，在实践中经风雨、见世面、长才干。”南岸区纪委监委有关负责同志说。

严管厚爱，擦亮廉洁担当底色

纪检监察机关是执纪执法机关，必须做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。各地纪检监察机关既从严约束、又关心激励，充分调动基层纪检监察干部履职尽责、担当作为的积极性，推动以过硬作风履职尽责，切实把队伍建设成效转化为基层监督效能。

日前，广西壮族自治区桂林市纪委监委主要负责同志以书记领学、案例示警相结合的方式，为300余名纪检监察干部上了一堂生动的纪律党课。“课上通报的6起纪检监察干部违纪违法典型案例，如一记重锤，直击灵魂，警示我们始终严守政治纪律和政治规矩，自觉接受最严格的约束和监督。”课后，该市一名纪检监察干部说。

桂林市纪委监委把严管严治贯穿基层纪检监察干部队伍建设全过程，一方面加强纪律教育，通过拍摄警示教育片、编印警示教育读本等方式，用身边案例讲教训、释纪法、明风险；另一方面紧盯线索处置、审查调查等关键环节，完善内部制约流程，建立健全制度规定，开展纪检监察干部违规打听案情、过问案件、说情干预、请托办事问题监督检查，坚决防治“灯下黑”。

基层纪检监察工作头绪多，任务重，涉及面广。越是任务艰巨，越要关爱担当者。

“和分管领导深入聊了两个多小时，心理压力减轻不少，组织的关怀让我感到温暖，也备受激励。”安徽省芜湖市鸠江区纪委监委第一纪检监察室干部小陈在谈心谈话后感慨道。此前他因连续处置多起复杂民生信访件感到压力很大，谈话中分管领导耐心倾听他的工作难点，帮助梳理线索处置优化思路。

芜湖市纪委监委坚持把谈心谈话作为了解、关心基层纪检监察干部的有效方式，构建起委领导带头下基层谈、室组负责人跟进谈、支部常态化谈的谈话机制，重点倾听基层干部工作堵点、思想困惑、心理压力和生活难题，逐一答疑解惑、协调解决。

“只有把关心关爱举措做实做细，健全正向激励体系，完善履职保障，才能让干部心无旁骛地干事创业。”芜湖市纪委监委有关负责同志表示。