深入学习领会习近平总书记中央纪委五次全会重要讲话精神

更加科学有效地把权力关进制度笼子

习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话，着眼以更高标准、更实举措推进全面从严治党，对更加科学有效地把权力关进制度笼子提出明确要求。纪检监察机关要深入学习领会蕴含其中的立场、观点、方法，既通过推动建章立制消除权力运行漏洞，又通过严格监督执纪执法提升制度执行力，更好推动制度治权、依规用权落到实处。

以更加鲜明的态度落实全面从严治党重要任务。把权力关进制度笼子，是新时代全面从严治党的一项重要任务。纪检监察机关作为推进全面从严治党的重要力量，必须站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，不断增强以铁的纪律维护制度刚性的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要深刻认识党的自我革命重在治权，只有通过持续不断地自我完善修复肌体、健全机制、丰富功能，才能更加科学有效地提高党的自我革命制度化水平，自觉从政治高度充分发挥制度建设重要作用，从全局出发推动完善党的自我革命制度规范体系，确保立制科学、执行坚决、监督有力。要深刻认识以制度建设为主线进一步全面深化改革、推进中国式现代化的科学性和必要性，坚定扛起党章和宪法赋予纪检监察机关的历史使命，以铁的规矩厘清权力边界、监督制度执行，确保各级各部门坚定沿着以习近平同志为核心的党中央指引的方向前进。要深刻认识腐败的本质是权力滥用，反腐败的关键在于管住权力，始终保持永远在路上的清醒坚定，把制度建设贯穿到反腐败斗争各领域、落实到规范权力运行各方面，在治标与治本、清“蓝藻”与清“淤泥”的同向发力中铲除土壤条件、实现海晏河清。

以更加科学的理念织密织牢管权治权制度笼子。经过新时代全面从严治党的革命性锻造，我们形成了一套严密完整、系统集成的制度体系，但制度建设是个不断向前推进的过程，必须扭住提高法规制度建设质量这个关键，因需因势因时不断健全完善，使制度密而不繁、有效管用。要因需精准调整、增强针对性，坚持紧扣重点、直击堵点、解决痛点，以领导机关、领导干部特别是“一把手”、关键岗位领导干部为重点对象，聚焦权力集中、资金密集、资源富集等重点领域，深入查找经常性、普遍性问题背后的深层次原因，深入查找权力运行的潜在风险和漏洞短板，深入查找现行制度机制中不符合正确政绩观要求的规定，推动针对性消除监管盲区、补齐制度空白。要因势修订补充、提升操作性，着眼制度建设与具体工作的关联性和匹配度，推动各级党组织把中央要求、实际需要、新鲜经验结合起来，注重深入基层一线调研获取“活情况”，注重向上向下和横向征集意见建议，对实践中行之有效的经验做法及时总结提炼，上升为制度规范，做到前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成。要因时动态更新、体现时代性，紧跟社会发展的新趋势、治国理政的新情况，根据管党治党现实需要，围绕新领域、新业态、新群体，推动相关部门更好把握实践需要、回应群众期待，对过时失效或存在空白滞后的制度及时“废、改、立”，确保制度始终与时俱进、守正创新。

以更加有效的“招法”增强法规制度执行力生命力。制度的生命力在于执行，制度的权威在于公正执行。把权力关进制度笼子，既要从加强法规制度建设入手，避免“牛栏关猫”，又要从保障法规制度执行切入，避免“纸笼禁虎”，真正让铁规发力、禁令生威。要强化制度宣传教育，结合全党正在开展的树立和践行正确政绩观学习教育，推动各级党组织将法规制度列入理论学习中心组学习内容，纳入党员干部教育培训课程体系，融入党性教育、廉洁教育、警示教育之中，积极开展法规制度普及宣传，有效发动群众参与制度执行监督，大力营造自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度的良好氛围。要强化领导示范带头，聚焦解决好“一把手”带头执行法规制度问题，加强对权力运行全过程监督，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，督促“一把手”等关键少数严格落实民主集中制，严格执行“三重一大”决策监督、述责述廉、监督谈话等规定，做到法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外。要强化监督执纪执法，通过常态化日常监督及时纠正苗头性、倾向性问题，通过信息化智慧监督着力推动监督数字化与行权数字化，通过点穴式专项检查和严格案件查办，对执行制度做选择、搞变通、打折扣等问题严肃问责，对“闯红灯”“翻栅栏”等行为从严查处，确保制度规定真正成为带电的高压线。（山西省委常委，省纪委书记、监委主任 王拥军）