这五年，日夜兼程、风雨无阻；这五年，春风化雨、勇毅前行。

市第七次党代会以来，全市各级纪检监察机关在市委的坚强领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，紧紧围绕全面从严治党战略部署，坚持稳中求进工作总基调，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚定稳妥推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，全市纪检监察工作迈出新步伐、取得新成效，为全面建成小康社会、全面完成“十三五”规划各项目标任务提供了坚强保证。

坚定不移讲政治 围绕中心促发展

坚持和加强党的全面领导，坚决落实“两个维护”是纪检监察工作最根本的政治原则。市纪委常委会集中学习58次，中心组专题学习31次，开展专题研讨42次，班子成员带头讲党课70余场次，践行“两个维护”的思想自觉和政治自觉不断增强。

突出对各级党组织和广大党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神的监督检查，督促各级党组织和党员干部始终牢记“两个确立”，坚决做到“两个维护”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，协助市委制定严明政治纪律全面落实管党治党责任的实施意见，深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训，推进开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，持续强化政治意识和政治规矩。

坚持把监督保障党中央重大决策部署贯彻落实作为重大政治责任，制定项目化推进政治监督实施办法，实行清单化管理和项目化推进模式。严肃查处违反政治纪律案件132件，处分146人，坚决清除信仰丧失、不知敬畏、表里不一、阳奉阴违的“两面人”，纯洁了党员队伍，净化了政治生态。

持之以恒纠四风 坚定不移树新风

习近平总书记强调，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。

五年来，全市紧盯春节、端午、中秋等重要节点开展明察暗访，对违反中央八项规定精神问题露头就打。严肃查处违规发放津补贴、违规公务接待、大操大办婚丧喜庆事宜等问题1156起，处分1066人，组织处理354人，通报典型问题681起792人，持续释放了越往后盯得越紧、执纪越严的强烈信号。

五年来，全市持续开展干部作风明察暗访，督促解决“庸懒散漫虚粗拖”等作风问题。严肃查处形式主义、官僚主义问题635起，处分597人，组织处理216人。

五年来，全市严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领等扶贫领域腐败和作风问题3379件，处分2044人，组织处理2153人，移送检察机关29人，为打赢脱贫攻坚战提供了强大纪律保障。

五年来，全市开展漠视侵害群众利益、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”以及生态环境保护、优化营商环境、人防系统、工程建设、矿产开发和粮食购销领域腐败问题等26项专项整治。先后查处群众身边腐败和作风问题5281件，处分3977人，组织处理2645人，移送检察机关99人，人民群众的获得感幸福感安全感不断提升。

一体推进“三不” 标本兼治夺取压倒性胜利

习近平总书记强调，要坚定不移推进反腐败斗争，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。

五年来，全市坚持“严”的主基调，坚持削减存量、遏制增量并重，对党的十八大后不收敛不收手，特别是十九大后仍不知止、胆大妄为的发现一起查处一起，形成了不敢腐的震慑。

五年来，全市各级纪检监察机关立案15481件，结案15141件，处分16157人，移送检察机关340人，挽回经济损失3.3亿余元。紧盯“关键少数”和重要岗位，立案查处县级干部案件172件187人、科级干部案件1488件1762人。

五年来，全市纪检监察机关始终围绕“查处一案、警示一片、规范一方”的目标要求，注重发挥“不敢腐”的威慑和“不能腐”的约束作用，在严查腐败案件的同时推进以案促改常态化，纠偏差、促治理。针对陈肖坪、权王军严重违纪违法案，在全市范围开展了以案促改，组织开展党纪法规学习和警示教育，督促各级各部门建立健全审批监管、公共资源交易、公共财政支出等方面制度规定1022个，建章立制、堵塞漏洞，真正起到标本兼治的效果。

抓紧抓实纪检监察体制改革 增强监督全覆盖有效性

习近平总书记强调，深化纪检监察体制改革有利于实现对公权力监督的全覆盖。

这五年，市纪委监委持续深化纪检监察体制改革，切实把改革成果转化为治理效能。

纪律检查体制改革中，加强上级纪委对下级纪委的领导指导，严格落实查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告的要求，建立健全下级纪委向上级纪委和同级党委重大事项请示、报告和报备制度机制。市纪委监委带头规范请示报告工作，制定请示报告报备事项清单，实现了纪检监察工作双重领导体制具体化程序化制度化。

国家监察体制改革中，全面完成市县两级监察委员会组建和干部转隶，推动职能、人员、工作深度融合；推进监察职能向镇（街道）延伸，实现了监察组织、监察对象、监察工作“三个全覆盖”。加强监察机关与审判机关、检察机关、公安机关协调配合，联合制定公安机关支持配合监察委员会查办案件工作办法、检察机关与监察委员会办理职务犯罪案件衔接试行办法、人民法院支持监察体制改革试点办理职务犯罪案件试行办法等制度，有效促进了纪法衔接、法法贯通。

派驻机构改革中，认真落实统一管理、集中高效、监督全覆盖的改革要求，市级派驻机构和部门纪检组由88个整合为20个，市区县派驻机构和部门纪检组由485个整合为77个。制定深化派驻机构改革实施意见，明确了派驻机构的工作职责、工作权限和工作程序，理顺了与驻在部门关系。建立健全派驻机构日常考核、措施使用、信息共享、办案协作等制度机制，派驻机构力量得到整合、职责更加明晰、监督更加有力、运行更加高效。

五年来，市县两级纪委监委派驻机构处置问题线索7969件，立案2110件，处分2138人，充分彰显了“派”的权威和“驻”的优势。

持续深化“三化”建设 推动纪检监察高质量发展

实施县镇纪检监察机关基础设施标准化建设以来，我市聚焦设施设备不规范、谈话场所不标准等问题，全力推进纪律审查设施标准化建设。各市区县调整办公用房286间，完成执纪执法设备采购281套，建成谈话室216间。各市区县纪委监委机关内设机构数按照“6+X”模式设置，统一规范为6个职能部室，3至6个纪检监察室，全市13个市区县内设机构数量由153个压缩为133个，精简13%。派驻机构数量由130个压缩为77个，精简41%。

实施县镇纪检监察机关工作运行规范化以来，市纪委监委修订完善日常管理制度37项，建章立制规范机关运行。在审查调查方面，重点做到规范信访举报工作流程、线索处置流程、审查调查流程及文书、案件审理程序、日常监督、协作区制度、规范强化审查调查安全。在制度执行方面，所有制度文书直达基层，确保县镇各项工作有章可循、有规可依。

实施县镇纪检监察机关干部队伍专业化以来，我市选优配强固本，持续充实基层纪检监察机构工作力量，为镇街纪委增配专职纪检干部58名，通过招录、遴选、调任等途径吸收35周岁以下法律、财政等专业干部17名。聚焦政治理论、专业能力、业务技能、自身作风4方面，实行全员培训和干部夜校制度。

坚持以案代训，针对基层纪检监察干部业务不熟、不精的实际情况，采取“以案代训”“实战练兵”的方式，有计划有步骤地组织基层干部参与到上级纪委监委纪律审查、监察调查、信访处置等工作中，以实战促提升。

……

今后五年，是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，做好新时代纪检监察工作责任重大、使命光荣。市纪委监委将坚持稳中求进工作总基调，自觉运用党的百年奋斗历史经验，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用。