根据省委统一部署，2020年5月10日至30日，省委第三巡视组对我市武功、长武等县开展了脱贫攻坚专项巡视“回头看”。6月19日，省委第三巡视组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、统筹协调指导督导脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改落实的情况

（一）深化认识，提高政治站位。市委始终把抓好脱贫攻坚专项巡视“回头看”问题整改作为重要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和来陕考察重要讲话精神，本着对党中央负责、对省委省政府负责、对人民负责的态度，从讲政治的高度出发，在省委脱贫攻坚专项巡视“回头看”发现问题整改暨脱贫攻坚工作推进会后，市委立即在分会场部署贯彻落实工作，并召开市委常委会会议、市脱贫攻坚领导小组会议、市脱贫攻坚专题会议推进工作落实，全方位开展查漏补缺，高标准推进问题整改，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上。

（二）加强领导，明确责任分工。接到省委巡视组《关于开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”的反馈意见》和省委巡视办《关于做好整改有关工作的提示》后，市委主要负责同志立即作出批示，要求抓紧起草形成整改方案和具体落实措施。7月6日，市委常委会会议研究审议《市委统筹协调指导督导做好脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改方案》，成立了市委统筹协调指导督导做好脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改工作专班，明确由市委办公室、市纪委监委机关、市委组织部、市扶贫局、市住建局、市自然资源局、市水利局、市农业农村局、咸阳银保监分局、市财政局、市金融协调服务中心等部门牵头，统筹协调指导督导全市整改工作。

（三）强化督导，确保整改清零。市委积极发挥牵头抓总作用，统筹工作力量，逐级夯实责任，全力以赴推动整改工作顺利推进。各牵头单位按照职责分工，对标中央和省上要求进一步落细落小整改措施，下发整改有关文件6份，开展各类督导10余次，不断加强巡视整改业务督促指导。武功县委、长武县委压实党委整改主体责任和县委书记第一责任人责任，扎实有序推进整改工作，确保各项整改任务落到实处。截至今年9月，反馈问题已全部清零，武功县委、长武县委分别于7月27日、8月19日召开了省委脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会。

（四）举一反三，全面补齐短板。市委坚持个性问题共性化、特殊问题普遍化，把专项巡视“回头看”反馈问题整改及时与推进中央、省委巡视和国家成效考核、市委专项巡察反馈问题整改结合起来，与“对标补短”“冲刺收官战”结合起来，全面排查全市各级在脱贫攻坚工作中存在的遗留问题和短板不足，确保各类问题迅速整改到位、不留死角。

二、脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改进展情况

（一）落实党中央脱贫攻坚方针政策和省委部署要求方面

1．关于“住房安全还存在一些隐患”问题

开展建档立卡贫困户住房安全“回头看”，逐村逐户发放《住房安全排查鉴定表》和《竣工验收表》等住房安全标识，完成全市134046户建档立卡贫困户住房安全核验，拆除危房17465户。武功县苏坊镇蔚村魏某、刘某已搬至子女家居住，危房已拆除。

2．关于“安全饮水保障还不够”问题

全面自查全市农村供水工程1282处，从设施运行、水质、水量、水价、维护管护、产权等方面排查整改问题214件，完成饮水安全巩固提升项目建设投资7365.9万元，建设饮水安全巩固提升项目43处，受益人口18.83万人。落实维修养护资金2280.1万元，维修农村供水工程512处，服务人口118.5万人。长武县彭北村铺设管道1200米，新修建阀闸井3座，接通县城供水管网作为备用水源，确保了供水水量充足。

3．关于“村集体经济仍然比较薄弱”问题

推进农村集体产权制度改革试点收尾工作，落实《咸阳市农村集体经济组织运行管理规定（试行）》精神，健全责任落实、制度管理、资源开发、政策集成、示范引领等机制，实施农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济项目，多形式发展壮大村集体经济，多渠道增加村集体经济收入，全市1921个村均成立了集体经济组织。督促武功县修订完善了《武功县农村集体经济组织管理办法》《武功县关于发展壮大村级集体经济实施意见》《武功县健全集体经济带贫益贫长效机制的实施意见》等机制制度，鼓励、引导村集体拓宽筹资渠道，大力发展适销对路的集体经济项目。制定了《武功县村集体经济发展与村干部补贴挂钩办法（试行）》，明确了村集体经济收益与村干部奖励报酬的标准和方式方法，推动集体经济健康发展。建立了贫困村集体经济发展台账，每月实地跟踪检查收益情况，及时对发展状况、账务管理等进行专业指导，通过收回集体资产租赁费、集体土地流转金以及财政资金扶持、帮助集体经济组织销售产品等多种方式，增加了集体经济收益。目前，77个贫困村均有了集体经济收益。

4．关于“金融扶贫还需要进一步加强”问题

举办扶贫小额信贷业务培训会，加大扶贫小额信贷政策宣传，将返贫监测对象中具备产业发展条件和相应劳动能力的贫困边缘人口纳入扶贫小额信贷支持范围，做到对符合条件的贫困户能贷尽贷，目前全市累计发放扶贫小额信贷户数38112户，获贷率33.61%。武功县累计发放扶贫小额信贷3837户1.2277亿元，对摸排出有贷款需求的贫困户做到了应贷尽贷，小额信贷获贷率由整改前的22.38%，提高到34.17%，增长了11.79个百分点。

5．关于“对易致贫返贫人口动态监测和帮扶需要加强”问题

健全完善全市防返贫致贫监测预警和帮扶机制，优化咸阳市精准扶贫“防返贫监测预警”系统功能，对摸排认定的“两类”人群进行重点监测管理，规范建立市县镇村四级重点监测预警对象和跟进帮扶信息化台账，精准掌握被监测预警对象652户，制定帮扶措施652户，其中，武功县脱贫监测户43户148人、边缘户52户207人，长武县脱贫监测户67户226人、边缘户31户75人，通过帮扶已全部消除。积极应对新冠肺炎疫情影响，指导武功县支持29家就业扶贫基地和社区工厂及时复工复产，吸纳贫困劳动力219人。督促长武县成立产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫三个专班，通过增设公益岗位、发展特色旅游等途径，多渠道增加群众收入。

（二）落实脱贫攻坚政治责任方面

1．关于“落实主体责任还有欠缺”问题

市委坚决落实主体责任，开展整改工作以来，3次召开市委常委会会议研究部署脱贫攻坚工作。市委主要负责同志切实履行第一责任人职责，3次主持召开脱贫攻坚领导小组会议，1次脱贫攻坚专题会议。其他班子成员立足岗位职责和分管领域，多次赴一线检查指导，层层传导压力，推动责任落实。督促武功县委召开专题民主生活会，建立县委常委例会学习脱贫攻坚理论长效机制，召开6次整改工作专班调度会，进一步传导责任压力、形成整改合力。

2．关于“监督作用发挥还不充分”问题

对各县市、市级“八办三组”牵头单位落实脱贫攻坚任务、中央脱贫攻坚巡视“回头看”整改情况进行监督检查，开展市县两级脱贫攻坚专项巡察，及时发现问题，及早纠正偏差，推动问题整改。指导武功县纪委监委针对反馈问题举一反三，对全县扶贫领域案件开展“回头看”，全面排查扶贫领域工作开展情况，建立完善产业资金风险防范和产业帮扶带贫益贫长效机制，并对违规违纪人员利用“四种形态”给予相应处置。

3．关于“职能部门履职尽责仍有缺位”问题

要求发改、林业、农业农村、民宗、水利、交通、住建、卫健、民政、人社、电力等相关部门制定或修订完善了本部门本行业脱贫攻坚项目库建设相关制度办法，抓好2020年5535个扶贫项目建设。督促武功县制定印发了《关于健全农业产业奖补政策落实机制的通知》，进一步规范奖补资金审批拨付程序，明确时间节点，理清权责归属，坚决杜绝资金拨付滞后问题。同时，成立农业产业补助资金核查小组，排查梳理了2017年以来全市所有涉农项目资金拨付情况，全面检查了2019至2020年1.6266亿元财政扶贫专项资金管理使用情况，目前2020年度8311万元财政扶贫专项资金已全部拨付到位。督促长武县对2016年以来实施的扶贫项目进行全面检查，提高了项目管理的规范化、制度化、科学化水平。

4．关于“定点帮扶责任落实还不到位”问题

下发《关于做好新选派驻村干部和新任镇村干部轮训工作的通知》和《关于参加干部网络学院决战决胜脱贫攻坚网络专题班培训的通知》，今年以来培训扶贫干部5.94万人次。加大驻村工作“五项制度”落实力度，严格执行驻村时间不少于2年以上的要求，确保贫困村驻村干部达到3人以上，非贫困村达到2人以上。安排武功县对全县贫困村“四支队伍”在岗履职、村集体经济发展、基层干部作风等工作进行多轮抽查检查，责成邮储银行武功县支行、武功县移动公司召开专题组织生活会并调整了驻村工作队员。

（三）落实抓组织建设促脱贫攻坚工作方面

关于“干部作风不实不细问题仍然存在”问题

严格执行《咸阳市贫困村驻村工作队选派管理办法》，认真落实驻村工作“五项制度”及7项驻村帮扶要求，开展深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加大对各级党委（党组）特别是主要负责人在落实整改任务过程中存在挂名应景对付、推脱责任不履职、失责失管不尽职等形式主义、官僚主义问题的问责力度，针对三原县扶贫小额信贷使用不规范且未按要求整改到位等问题，对2名副县长进行了问责。开展全市脱贫攻坚“四支队伍”工作情况督查并召开问题整改约谈会，约谈11个参扶单位，4个单位做了表态发言。充分运用“三项机制”，坚持在一线考察识别干部，近年来，在脱贫攻坚一线提拔重用了一批市管干部和县管干部，2020年市县两级表彰了一批脱贫攻坚优秀村党支部书记、第一书记和驻村工作队员。印发《关于切实抓好建档立卡户农村危房改造改厕工作的通知》，深入细致开展建档立卡农村危房改造户卫生厕所问题排查工作，截至目前全市共排查出无卫生厕所或卫生厕所不符合标准户10336户，已改造完成10324户，剩余与标准略有差距的12户正在整改当中。

（四）落实巡视、成效考核和各类监督检查发现的问题整改方面

1．关于“重点问题整改还需巩固提升”问题

对照中央专项巡视“回头看”、国家成效考核、第三方评估、民主监督、纪检审计、省委巡视及考核督导、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视等发现问题，结合“对标补短”“冲刺收官战”工作，指导各级各部门逐项建立问题清单、任务清单和责任清单，举一反三、深刻自查，切实消除短板漏洞，持续巩固提升脱贫质量，截至目前全市共排查问题1194个，已整改1194个。指导武功县修订完善了《产业扶贫资金项目管理办法》，出台了《产业扶贫风险防控管理办法》《支持新型经营主体带动贫困户发展特色产业实施意见》《参与产业扶贫经营主体遴选办法》《建立涉贫新型经营主体带贫益贫长效机制的意见（试行）》《产业资金风险补偿管理办法》，督促武功县3次召开协调会，对游凤镇艺峰生态农业合作社问题进行落实，艺峰生态农业合作社已解除与贫困户合同并缴回奖补资金。

2．关于“整改长效机制跟进不够”问题

从监测预警动态帮扶、稳定增收带贫益贫、资金资产运营管理、基础设施管理运营、易地搬迁后续帮扶等方面梳理完善机制，同时对全市11个有脱贫攻坚任务的县市开展巡回督导，不遗余力推动落实，截至目前市本级已建立制度机制65个，县级建立995个。指导长武县印发《关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》，明确农村饮水安全管理县级政府的主体责任、水利行政主管部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任，建立县级农村饮水工程运行管理机构，制定农村饮水工程运行管理办法，落实农村饮水工程运行管理经费，调整了半坡村供水管理员，严格执行管护制度，确保供水设施管理规范。督促武功县对代家社区代家村、北晁村饮水井水塔水箱及时进行了清理，对全县农村饮水安全工程进行再排查再整改，全面对标对表农村饮水安全退出四项指标，再次核查水质、水量、方便程度及保证率是否达标。按照“一村一单”要求，完善了县、镇、村安全饮水监管台账，修订《武功县农村饮水安全工程运行管理办法》《武功县农村饮水安全工程应急预案》，落实管护责任。

三、深化巡视成果运用，做好后半篇文章

下一步，咸阳市委将深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，不折不扣落实好中央和省委关于脱贫攻坚的决策部署，以脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改的实际行动、实际效果，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强保障。

（一）持续提升政治站位。深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，特别是习近平总书记在中央政治局常务委员会听取脱贫攻坚总结评估汇报会时的重要讲话精神，增强巩固扩展脱贫攻坚成果的责任感使命感紧迫感，坚定不移贯彻落实党中央和省委各项决策部署，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）不断巩固整改成果。紧盯“两不愁三保障”和饮水安全核心指标，严格落实“四个不摘”要求，持续做好对标补短工作，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，健全防止返贫监测帮扶机制，持续发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业，易地扶贫搬迁后续帮扶等工作，加强资金资产项目管理，兜住民生底线，善始善终做好脱贫攻坚工作，以实实在在的成绩向党和人民交出一份满意答卷。

（三）深化全面从严治党。把脱贫攻坚专项巡视整改落实作为全面从严治党的新起点，全面贯彻落实党中央关于巡视工作的重大决策部署，进一步增强抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴的责任感和紧迫感，坚持决心不变、力度不减，深化扶贫领域腐败问题和作风问题专项治理，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，继续一路向“阳”，推动全面从严治党向纵深发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029-33210652；邮政信箱：咸阳市秦都区咸通南路中段市委办公室综合三科；邮编：712000；电子邮箱：zhsk0652@163.com。

中共咸阳市委

2021年3月23日

(来源：秦风网）