编者按：

为了认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、中省纪委三次全会精神，进一步压实全面从严治党主体责任，9月中旬，市纪委组织开展了落实全面从严治党主体责任征文活动。活动开展以来，先后有22名县市区党政“一把手”和67名市级部门主要负责人上报文章89篇。经市纪委认真审稿评选，最终评选出一等奖3篇、二等奖5篇、三等奖8篇。现选取部分获奖文章予以刊登，供大家学习借鉴。

加强政治建设　扛起政治责任 坚定不移推进全面从严治党向纵深发展

咸阳市政协副主席、淳化县委书记　刘涛

习近平总书记强调，各级党委对全面从严治党负有全面领导责任，党委书记是第一责任人。对那些不抓全面从严治党、严重失职的党委主要领导，该批评的要批评，该调整的要调整，该惩戒的要惩戒。作为县委书记，作为全面从严治党第一责任人，务必要始终站在讲政治、讲大局、讲政治纪律、讲政治规矩的高度，切实增强全面从严治党的思想自觉、政治自觉、行动自觉，主动扛起政治责任、主体责任、第一责任人责任，推进全面从严治党各项任务落地落实落到位。

一、深化全面从严治党，必须把加强政治建设放在首位

党的十九大明确提出党的政治建设这个重大命题，强调党的政治建设是党的根本性建设，要把党的政治建设摆在首要位置，以党的政治建设为统领。习近平总书记讲，党的政治建设决定党的建设方向和效果，不抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向，党的其他建设就难以取得预期成效。作为县委书记，作为全面从严治党第一责任人，务必要坚持把加强政治建设放在首位，以党的政治建设为统领，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习贯彻落实关于加强党的政治建设的《意见》、加强和维护党中央权威和集中统一领导《若干规定》，加强政治建设，提高政治站位，强化政治责任，聚焦党的政治属性、政治使命、政治目标、政治追求，把政治标准和政治要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争始终，把讲政治落实在具体人和具体事上，以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展。

二、深化全面从严治党，必须扛起政治责任、主体责任、第一责任人责任

习近平总书记讲，全面从严治党是各级党组织的职责所在,各级党组织及其负责人都是责任主体,必须担负起全面从严治党的主体责任。落实主体责任是推进全面从严治党的“牛鼻子”，主体责任能否落实,关乎党要管党、从严治党,关乎党的生死存亡,关乎国家和民族的前途命运。作为县委书记，作为全面从严治党第一责任人，务必要深刻认识到全面从严治党，是党章赋予的政治之责，也是各级党委的职责所系，深刻认识到党委管、书记抓、抓书记是落实全面从严治党的关键，切实扛起全面从严治党政治责任、主体责任、第一责任人责任，担负起主体责任领导者、执行者、推动者的重要职责，时刻把主责主业放在心上，抓在手上，落实在行动上，坚持亲力亲为，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，努力做到真管真严、敢管敢严、长管长严，推进全面从严治党主体责任落到实处、取得实效。

三、深化全面从严治党，必须加强纪律规矩建设

党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律和规矩。毛主席讲，路线是王道，纪律是霸道。加强纪律规矩建设是全面从严治党的治本之策。作为县委书记，作为全面从严治党第一责任人，务必要持之以恒推进纪律规矩建设，把思想教育、违纪查处、制度约束相结合，教育引导全县各级党员干部不断强化纪律意识、规矩意识、敬畏意识，做到知感恩，存敬畏，知荣辱，守底线。必须始终把纪律规矩挺在前面，严格遵守党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，做到执纪必严、违纪必究。必须带头贯彻中央八项规定及其《实施细则》精神，坚决反对“四风”问题特别是形式主义、官僚主义突出问题，切实解决表态多调门高、行动少落实差、文山会海、检查考核过多过滥等问题，以求真务实、低调务实、高效务实、认真务实的作风把全面从严治党各项决策部署落细落实。必须始终坚持党对纪检监察工作的统一领导，全力支持执纪执法机关查办案件，定期听取案件查办情况汇报，及时研究解决存在困难和问题，对管辖范围内发现的重大腐败问题线索、重要岗位腐败问题不护短不遮掩，从严从重从快查处，坚决维护群众切身利益，始终保持惩治腐败高压态势。

四、深化全面从严治党，必须选好用好管好干部

习近平总书记讲，党要管党，首先是管好干部，从严治党，关键是从严治吏。作为县委书记，作为全面从严治党第一责任人，务必要严格按照习近平总书记建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”要求，坚持党管干部原则和好干部“20字”标准，大力推行“五荐一重点”干部初始提名方式，充分发挥组织、纪检监察、审计、政法、编办、卫健、信访等部门联合审核把关作用，公正公平、阳光透明地选好干部、配强班子，树立正确选人用人导向。必须用好省委“三项机制”和县委三个“实施办法”，注重从“三农”工作第一线、脱贫攻坚主阵地、追赶超越主战场、招商引资最前沿培养干部、发现干部、锻炼干部、选拔干部、重用干部，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。必须坚持对干部严管厚爱，把行为管理和思想管理统一起来，把工作圈管理和社交圈管理衔接起来，把八小时之内管理和八小时之外管理贯通起来，从严管理，从严要求，从严约束，从严监督，真正管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。

五、深化全面从严治党，必须坚持源头防腐

习近平总书记讲，推进全面从严治党，既要解决思想问题，也要解决制度问题。扎紧制度笼子是预防腐败根本举措，加强监督是落实源头治腐有力抓手。县委要聚焦规范权力运行，进一步健全和完善各项制度规定，强化对权力运行监督制约，构建决策科学、执行坚决、监督有力权力运行体系，把权力关进制度笼子，让权力在阳光下运行。坚持把组织监督、媒体监督、社会监督和群众监督有机结合起来，综合运用党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督，加大对重大项目、民生工程落实情况监督，动真碰硬搞好执纪监督，下茬立势搞好事前事中事后监督，着力构建责权明确、联系密切、配合有力、信息共享的监督体系，从源头上铲除滋生腐败的土壤。严格落实县委常委会会议、县委全委会会议和主要领导“三个不直接分管”制度，大力推行重大决策社会风险评估机制和“正职监管、副职分管、集体领导、民主决策”的权力制约监督模式，邀请“两代表一委员”参与重大事项决策，使决策、执行、监督权力相对分离，形成了相互制约、相互监督的权力制衡新机制。

六、深化全面从严治党，必须坚持领导带头

习近平总书记讲，县委是党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”。作为“一线总指挥”，务必要坚持以身作则，以上率下，率先垂范，带头落实新时代全面从严治党新要求，带头严肃党内政治生活，带头执行民主集中制原则，凡重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大宗资金使用，都经会议研究，集体决策，科学决策，民主决策。始终牢记“公生明、廉生威”箴言，不断强化敬畏意识，敬畏法纪、敬畏岗位、敬畏权力、敬畏做人，严格要求自己，严管班子成员，严管亲属子女和身边工作人员，不插手项目建设和工程招投标，不干预司法活动和人事招考，不收受任何礼品、礼金和有价证券，要求干部做到的自己带头做好，要求干部不做的自己坚决不做，自觉接受组织监督、群众监督、媒体监督和社会各界监督，努力做到心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒。

坚决扛起“主体责任”推进全面从严治党

中共长武县委书记  任杰

“强化主体责任，完善监督体系。”是习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上对当前和今后一个时期全面从严治党提出的6项任务之一。落实全面从严治党主体责任，是《党章》赋予的政治之责，是党中央根据严峻复杂的反腐败斗争形势提出的重大政治任务，也是各级党委的职责所系。作为基层党委，必须把推进全面从严治党作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的具体行动和现实检验，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，切实把主体责任扛稳、抓牢、做实，以永远在路上的执着把全面从严治党引向纵深，为新时代追赶超越营造风清气正的政治生态。

一、聚焦政治责任这一首要任务

推进全面从严治党，首先是政治责任。党章明确指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”作为基层党委，我们必须坚决扛起党委主体责任，认真履行“一岗双责”，勇于担当、敢抓敢管，把党风廉政建设与经济工作同谋划、同部署、同落实、同考核。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党的建设“质量提升年”活动，始终以党的政治建设为统领，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示，及时发现和纠正“两个维护”中的简单化、片面化、绝对化甚至功利化问题，深刻认识“四大考验”，有效化解“四大危险”，坚决防止和纠正“七个有之”，切实做到“五个必须”，严格执行民主集中制，守纪律、讲规矩、作表率，引导各级党组织和广大党员干部对党忠诚老实，自觉做政治上的明白人、老实人，绝不做两面派、两面人。

二、创新用好两种监督方式

全面从严治党正是由强化监督开始，在强化监督中坚持，也唯以强化监督不断引向深入。近年来，我们长武县一方面把“同志式”谈话室作为践行“第一种形态”的“主阵地”，充分发挥“同志式”谈话的教育作用,坚持严管与厚爱结合的原则，通过平等对待、坦诚相交，春风化雨、交心暖心，让谈话对象消除戒心、打开心结、敞开心扉，把思想谈通、问题谈透、认识谈清，唤醒党员意识，增强党性观念，最大限度地保护干部、挽救干部，使广大党员干部真正做到严守纪律、从严律己、干净干事。另一方面坚持定期不定期对各镇（街道）、部门的政治生态进行综合分析研判，突出“关键少数”，综合分析信访举报、巡视巡察、专项整治工作等情况，全面掌握干部思想、能力、工作、廉洁等方面表现，发现“歪树”，及时扶正；发现“病树”，及时整治；发现“烂树”，及时清除，提高监督的精准性、针对性、实效性,推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正、海晏河清的政治生态环境。

三、不断强化三大教育成效

警示教育常态化。把常态化开展廉政党课、廉政恳谈会作为警示教育的重要内容，不定期编发《纪检监察舆情快报》，广泛开展“耕读·修身·齐家”和谐家庭助廉活动，教育引导党员干部珍惜名誉、遵纪守法、提高认识、加强自律。同时，认真开展警示教育和“以案促改”工作，对案例产生的前因后果要做到详细展示、充分剖析、直入人心，不断筑牢党员干部知敬畏、存戒惧、守规矩的思想防线，持续提高拒腐防变能力。制度约束规范化。对过去制定的已不适应新形势需要的制度，对那些已经出现漏洞的制度，该摒弃的摒弃，该修正的修正，该完善的完善，保证制度“笼子”能够与时俱进，将制度管人管事管灵魂管作风的要求落到实处。坚持“大手拉小手、一同受教育”，一案双查、一案三问，对于违纪问题，既追究当事人的直接责任，又追究党（工）委的主体责任和纪（工）委的监督责任，敢于斗争、善于斗争，真正让制度“长牙”、纪律“带电”。日常教育精细化。针对个别党员干部“大错不犯、小错不断”的现象，出台了《党员干部违规违纪记分管理办法》，细化记分清单，量化记分指标，对违规违纪行为累积记分，以12个月为一个周期，记满12分一律“下课”，抓早抓小、防微杜渐，有效防范和化解廉政风险，促使干部警醒于初始、止步于违纪。

四、始终严把四个用人关口

“为政之要，莫先于用人”。如何选人用人，选什么样的干部，关系到我党事业的兴衰成败。因此，我们必须认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极践行新时代党的组织路线，履行责任、把好关口，树好选人用人“风向标”。严把“政治关”。坚持“20字”好干部标准，把政治标准这个“硬杠杠”放在首位，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立“三定”研判（即：定期全面研判、定向实绩研判、定责专题研判）制度体系，画准干部“政治像”，对政治不合格的实施“一票否决”，努力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。严把“程序关”。出台了《科级领导干部初始提名实施办法》《后备干部无任用推荐办法》《各镇（街道）和部门党委（党组）向县委推荐干部人选办法》等文件，严格实行干部选拔任用“首提责任制”，落实任前“七必核”（即：对拟提拔或进一步使用的人员“资格条件、职数配备、有关事项、举报反映、干部档案、廉政鉴定、遵纪守法”情况必核）制度，推行党委书记和纪委书记在考察对象廉洁自律结论性意见上“双签字”制度，以程序的规范保证选人用人的公平公正。严把“实绩关”。用足用活用好“三项机制”，聚焦脱贫攻坚、生态环保、项目建设、招商引资“四个一线”，看实绩、看关键、看一贯、看平时，大力选拔政治上靠得住、业务上有本事、作风上过得硬、群众信得过的好干部，树立重实干、重担当、重实绩的鲜明导向。严把“廉洁关”。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“12380”受理举报，建立了跑官要官“黑名单”制度，对说人情、打招呼、拉关系、“搭天线”、跑官要官的人员，一经发现，一律拉入“黑名单”，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。

五、全力助推五个专项工作

实践表明，只要坚持把全面从严治党和推动发展一起谋划、一起部署、一起考核，全面从严治党就会成为撬动发展的有力支点。我们长武县始终坚持把抓好落实中央八项规定精神、深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理、强化对扫黑除恶专项斗争、生态环境保护、优化营商环境的监督执纪问责等“五个专项工作”作为履行全面从严治党主体责任的“重头戏”，按图索骥、深挖细纠，精准施策、靶向发力，持续整治群众身边的腐败和作风问题，着力破解工作中的难点、堵点、痛点，努力为纪委监委“站台压阵”“撑腰壮胆”，确保问题无一遗漏、工作不走过场。今年以来，全县纪检监察机关共初核170件，立案110件，结案105件，给予党纪政务处分106人。特别是在助力扫黑除恶专项斗争方面，深入开展村（社区）“两委”班子和主要负责人大起底专项行动，排查清理不适宜继续担任村干部的人员107名，坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”“乡霸”、宗族恶势力和涉黑涉恶问题的人员清理出去。

“全面从严治党永远在路上。”我们将认真履行全面从严治党主体责任，以敢于斗争、善于斗争的精神，持续推进党风廉政建设，不忘初心，牢记使命，不松劲、不停歇，切实巩固风清气正的良好政治生态，为全面建成新时代富裕人文美丽新长武提供坚强的政治保证。

高标准落实主体责任 高质量服务追赶超越

中共咸阳市委秘书长、办公室主任　王春霄

落实主体责任，是党要管党、从严治党的必然要求，是做好“三服务”工作的根本保障。近年来，市委办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和省委、市委关于全面从严治党的部署，忠实践行“五个坚持”要求，紧扣“61858”工作思路，以严的标准、实的举措全面落实全面从严治党主体责任，进一步巩固了风清气正的从政环境和政治生态。

一、聚焦责任落实，着力促进压力传导

认真贯彻“党要管党、从严治党”要求，坚持把落实从严治党主体责任与“三服务”工作同谋划、同部署、同推进，研究提出加强和改进机关党建工作系列举措，结合工作实际制定了党风廉政建设工作具体措施，进一步细化明确了班子成员的具体职责。办公室班子成员定期听取汇报、定期分析研究、定期检查讲评，做到年度党风廉政建设任务集体谋划、重大问题民主讨论、重要环节分工督查、棘手问题聚力解决，形成了纵向到底、横向到边、覆盖完整、责任落实的党风廉政建设工作责任体系。坚持“书记抓、抓书记”，召开党支部书记抓党建工作述职评议会议，每月确定一个主题开展“主题党日+”活动。对党风廉政建设重点任务进行了细化分解、责任到人，建立任务清单和进度台账，使人人手中有工作、个个肩上有责任。认真落实市委深化全市纪检监察机关派驻机构改革重大部署，办公室室务会会议、领导班子民主生活会以及研究“三重一大”事项时邀请纪检监察组组长参加，教育引导党员干部积极配合纪检监察组履行党的纪律检查和国家监察职责，确保监督责任落到实处。

二、聚焦学习教育，着力筑牢思想防线

坚持把学习教育作为基础，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。一是注重廉政学习。组织干部职工认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《党章》《纪律处分条例》《廉洁自律准则》《加强党的政治建设的意见》等，引导党员干部认真学、主动学、经常学，促使善学、善思、善行在办公室蔚然成风。二是注重解决问题。扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育、反对形式主义、官僚主义，违规收送礼金问题等“三个集中整治”，向县级干部下发告知函和提醒函，深入开展问题查摆，着力以问题整改推进“三服务”工作高质量发展。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，对照观望、畏难、推诿、老爷、浮躁“五大病症”深入查摆，着力解决“四不会”（不会学、不会想、不会问、不会干）“五不足”（创新精神不足、协作精神不足、奉献精神不足、担当精神不足、实干精神不足）“六不强”（学习意识不强、主动意识不强、精品意识不强、规矩意识不强、责任意识不强、效率意识不强）等突出问题，促使党员干部绷紧纪律之弦、锤炼党性修养、提升工作效率。认真落实中省关于解决形式主义突出问题为基层减负的有关要求，2019年以市委、市委办公室名义下发的文件同比减少51%，以市委名义召开的会议同比减少21%。三是注重警示教育。定期与县级干部、各科室负责同志谈心交流，了解思想动态和廉洁从政情况，督促他们落实好“一岗双责”。邀请市纪委监委领导讲授纪律作风教育专题党课，观看胡志强典型案例、《一抓到底正风纪》《贪与悔》和陈肖坪案件等警示教育片，开展专题讨论和知识测试，进一步增强了办公室党员干部的纪律规矩意识。在元旦、春节、五一、中秋、国庆等节假日开展警示提醒，通报关于违反中央八项规定精神的人和事，教育党员干部自觉接受监督，严于律己、洁身自好，保持共产党员本色。

三、聚焦严把关口，着力树好用人导向

把选好人用好人作为从严治党主体责任的关键着力点，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，强化党组织领导和把关作用，确保“好干部”标准落到实处。注重把好动议关，全面落实干部选拔任用工作动议办法，坚持先定规矩后议人选，严格审定动议方案，在“第一道关口”突出政治标准。注重把好考察关，坚持核查干部档案，听取主管领导、科室干部意见，推动纪实考察、责任考察实现了全覆盖。注重把好监督关，一人一档、一事一记，以责任倒逼提高选人用人质量。注重把好出口关，加大市委“三项机制”《实施办法》使用力度，进一步提振干部干事创业积极性。注重把好能力关，按照“政治熔炉、人才摇篮、议事场所、交流平台、心灵驿站、形象窗口”定位打造了党员之家，建立“同志式”谈话室，创造性开办周三“写作+”小讲堂，目前已举办40多期，吸引了市委组织部、市委统战部等10多个单位3000余人（次）参与，推荐6名干部到省级机关工作。

四、聚焦制度建设，着力健全惩防体系

认真落实党的十九届四中全会关于“坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督”部署要求，进一步加强办公室各项制度建设、优化工作流程，做好制度废改立工作，推进各项工作迈上科学化、规范化管理轨道，最大限度避免了廉政风险。一是健全岗位负责制度。教育引导党员干部践行“不说不能办、多讲怎么办，不说不是我办、告知是谁办，不说不会办、要想办法办，不说等等办、第一时间办”承诺，制定《“马上就办、办就办好”工作清单》，逐步形成了“按制度办事、用制度管人”的良好工作环境。二是健全负面清单制度。严格落实办公室《规章制度》和《党员干部“十不许”规定》要求，为党员干部遵规守纪划出了底线，有效强化了干部职工的纪律观念和规矩意识。三是健全勤俭节约制度，开展厉行节约活动，精简压缩文件、宣传资料、会议及其他日常办公经费开支，推行电子公文处理系统，减少纸质公文数量，严格公务接待、公车使用、差旅报销，把中央八项规定精神落到了实处。

五、聚焦自身建设，着力当好标杆示范

办公室领导班子以市委主要领导同志带头参加所在的党支部党组织生活为标尺，严肃党内政治生活，带头加强党性修养，严格执行纪律规矩、自觉践行“三严三实”，树立了忠诚干净担当的良好形象。带头贯彻执行民主集中制，带头开展批评和自我批评，带头严格落实中央八项规定精神，做到了以德立身、以公处事、以廉树威。自觉弘扬“马上就办、办就办好”作风，带头提笔写文稿，带头加班加点，对每一项工作、每一份文稿、每一次会议都精益求精、追求卓越，以实际行动立起了标杆。班子成员主动净化生活圈、社交圈、朋友圈，教育管好配偶和家属子女，没有违规收送礼金的问题，也没有发生违反廉洁自律规定的情况。

总之，市委办公室将一如既往地把全面从严治党主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，修枝剪叶、从谏如流，在落细、落小、落实上下功夫，推动党风廉政建设和反腐败斗争再上新台阶，以高质量服务当好市委坚强前哨和巩固后院，努力打造让党放心、让人民满意的模范机关，为全市爬坡过坎、追赶超越贡献新的更大力量。