今年以来,永寿县纪委监委立足职能职责,把强化农村集体“三资”监管作为整治民生领域突出问题的有力抓手,聚焦资金分配、拨付、使用等关键环节,以“监督下沉、惩治一体”为主线,打出“查、惩、治”组合拳,推动“三资”管理提质增效,为乡村振兴蓄势赋能。
坚持攥指成拳,协同发力。一方面,将“清产核资”作为破题关键,协同农业农村局“双专班”联动,相关行业领域多维度延伸监督力量,建立起部门督查、行业清查、镇办自查、巡审联查的监督联查工作机制,对村级“三资”情况进行全面摸排,精准核实农村集体“三资”家底。同时,以调度会、座谈会、推进会等形式打通部门信息壁垒,形成“问题联查、数据联享、整改联推”的工作闭环。另一方面,立足“监督的再监督”职责定位,以农村集体经济合同清理规范为切口,专项整治农村集体经济组织财务管理不规范、经济合同整改不到位等农村集体“三资”管理领域突出问题,对重视程度不高、工作推进缓慢的镇办(部门),发送提示函、工作通报,点对点反馈问题,限时督办整改,保障农村集体合法权益和群众切身利益。
将办案作为最有力的监督,该县纪委监委以信访举报“筛”、民情走访“摸”、部门协作“拓”、巡审联查“挖”等方式,多渠道排查深挖贪污侵占、截留挪用、违规处置等违纪违法问题线索,以严的基调惩治农村集体“三资”领域的腐败和作风问题。深化运用“室组镇”联合办案机制,发挥纪检监察协作区作用,由纪检监察室牵头,派驻纪检监察组和镇(街)纪(工)委协同配合,对“三资”领域问题线索优先处置、提级办理、限时办结,持续释放越往后越严的强烈信号。今年以来,累计受理“三资”相关问题线索68条,立案查处34人,移送司法机关1人。
在查办案件的同时,扎实做好“后半篇文章”,深入剖析全县农村集体“三资”领域典型案件,系统梳理共性问题和风险隐患,形成风险问题清单,督促职能部门对照自查,实行动态管理。同时,针对案件查办中发现的资金审批流程不规范、内控制度不健全、监管存在盲区等问题,精准制发纪检监察建议书,推动农村集体“三资”管理从“治标”向“治本”深化。今年来,制发相关纪检监察建议书10份,推动县农业农村局等职能部门制定《永寿县农村集体经济组织财务公开制度》《永寿县农村集体经济组织民主理财制度》等指导文件5份,各镇(街道)完善机制6条,从制度层面筑牢管理根基,为治理农村集体“三资”管理不规范村级财务监督弱化等问题提供了制度遵循和操作指南。