近年来,泾阳县纪委监委聚焦乡村振兴资金使用监管这一关键领域,积极探索创新,通过协同联动、大数据筛查与人工比对、“‘室组地’+职能部门”联合督导等形式,精准摸排问题线索,以强有力的监督执纪为资金安全高效使用筑牢“防火墙”。
强化协同联动,构建齐抓共管的“大监督格局”。推动形成“县委县政府主导、部门协同联动、纪委全程监督”的工作体系,督促“一把手”亲自部署,分管领导具体推进,确保责任从县级压实到镇村,形成齐抓共管的监督合力。县纪委监委统筹协调,定期组织财政局、农业农村局等职能部门,对乡村振兴领域专项资金使用情况开展风险联合研判,梳理资金使用中的潜在风险点;针对共性问题和突出隐患,协同监督,避免监督缺位;对资金监管中发现的跨部门、深层次复杂问题,通过集体研讨明确责任主体、厘清监管边界,形成问题解决闭环,确保监督效能最大化。今年以来,通过协同机制,农业农村局等职能部门共移交问题线索26条,县纪委监委根据这些线索深挖彻查,共立案审查调查95人,给予党纪政务处分63人、问责28人。
“数据赋能+人工比对”,打造精准监督的“双引擎”。将“数据赋能”与“人工比对”紧密结合,形成“数据初步疑点、人工研判精准核实”的线索摸排工作闭环。县财政局、县农业农村局等涉农资金主管部门定期提供惠农补贴“一卡通”发放明细表、财政衔接推进乡村振兴补助资金项目清单及支付记录等电子数据,形成“专项监督数据库”。县纪委监委纪检监察室运用Excel、数据库等工具,建立身份冲突、重复发放、逻辑矛盾、政策合规等多个比对模块,对数据进行交叉比对和规则筛查,确定疑点线索。对疑点较高的问题,前往相关职能部门或乡镇,查阅可疑项目的申报、审批、验收全套纸质档案,进村入户面对面核实了解,进一步核查真实性。分析其属于数据录入错误、政策理解偏差,还是主观故意的虚报冒领、优亲厚友、截留挪用等违纪违法问题。今年以来,通过上述措施,共筛查数据5万余条,发现乡村振兴使用资金监管方面存在的疑似问题73件、立案69件、党纪政务处分59人。
创新“‘室组地’+职能部门”联合督导,破解监督难题。采取“‘室组地’+职能部门”联合督导模式,聚焦乡村振兴资金分配、拨付、使用、管理等关键环节,深入职能部门和乡镇(街道)开展“嵌入式”监督。通过查阅资金拨付台账、项目建设资料、实地走访项目现场、核查资金发放情况等方式,对乡村振兴资金申报审批、拨付使用、项目实施等环节进行全流程监督。重点围绕资金滞留闲置、虚报冒领、挤占挪用、优亲厚友以及监管责任落实不到位等突出问题开展“地毯式”排查,深挖问题背后的责任、作风和腐败问题。同时,建立问题整改跟踪督办机制,实行“台账式管理、清单化销号”,定期对整改情况开展“回头看”,将问题整改、案件查办、推动职能部门移交线索等问题纳入重点督导内容,督促指导职能部门强化问题整改,做深做实专项整治“后半篇文章”。截至目前,行业部门累计发现问题268个,完成整改264个,向纪检监察机关移送问题线索26条,追责问责28人。纪检监察机关累计立案95人,党纪政务处分63人,留置并移送4人,清缴追回资金1252.43万元,返还群众99.62万元。修订完善制度12个,下发监察建议书8份。