农村集体“三资”事关农民“钱袋子”、村集体“家底子”,是基层群众最关心的“心头事”,也是基层监督的重点。泾阳县纪委监委深入贯彻落实二十届中央纪委四次全会部署要求,深刻把握农村“三资”领域监督整治的核心要义,聚焦“三资”管理监督重点难点,精准施策、靶向发力,攥指成拳凝聚监督合力,以有力监督整治护航农村集体“三资”管理规范有序,精准破解监督难题,为全县农村集体经济健康发展筑牢纪律屏障。
聚焦资金管理全流程开展监督。紧盯“收支两条线”执行、大额资金审批、财务报销等关键节点,联合财政部门开发农村集体“三资”财务管理系统,实现资金流动线上全程留痕、实时监控。严查截留挪用惠民补贴、集体收益,坐收坐支集体款项,以及“白条”冲抵账目、私设“小金库”等违纪违法问题。紧盯村级财务审批关键环节,核查大额资金使用民主决策程序执行情况,核验报销凭证真实性、完整性,严防村干部滥用资金支配权。推动强化村级债权债务监管,集中整治账务问题,坚决遏制集体资金流失。
聚焦资产处置各环节开展监督。督促农业农村部门全面开展资产底数清查,推动建立完整规范的资产台账,确保村集体资产应登尽登、不重不漏。紧盯资产出租、出让、报废等关键环节,严格规范民主决策和公开交易程序,要求村集体资产出租、出让、资源发包等事项必须经村民代表大会表决通过,坚决杜绝“暗箱操作”。严查未经民主决策程序私下处置资产、故意压低价格、签订长期低价合同等损害集体利益的行为。严格核查资产收益核算情况,确保租金、处置款等足额纳入集体账户,防范集体收益被侵占挪用。
聚焦合同利用规范化开展监督。开展“存量合同清理规范”专项行动,对近年来签订的集体“三资”相关合同逐一核查,重点整治低价出租、长期闲置、条款不公等问题。核查承包合同合法性、规范性,比对承包期限、价格与市场行情的匹配度,严肃查处村干部优亲厚友、以权谋私行为。严防违规开发、收益分配不均等问题,确保村民共享开发收益。
聚焦关键主体与重点程序开展监督。紧盯村“两委”主要负责人、财务和资产管理人员等关键群体强化监督,严防形成利益同盟、滋生窝案串案。监督民主决策制度落地见效,核查大额“三资”处置、重大项目建设等是否经村民大会或村民代表大会表决通过。督促村务公开常态化、具体化,检查“三资”收支明细、合同内容等是否及时完整公开。强化合同全周期监管,深入排查霸王条款、阴阳合同等违规问题。
“如今,我县农村集体‘三资’管理从‘糊涂账’变为‘明白账’,从‘暗箱操作’变为‘阳光交易’,从‘少数人管’变为‘众人监督’。”泾阳县纪委监委相关负责人表示,下一步,将持续深化农村集体“三资”领域监督整治,不断完善监督机制,创新监督方式,以精准监督护航集体“三资”保值增值,为全面推进乡村振兴提供坚强纪律保障。