为一进步加强审查调查安全工作,落实“双安全”要求,有效防范安全事故和突发事件的发生,兴平市纪委监委出台《兴平市纪委监委“走读式”谈话工作管理暂行规定》,分别从“走读式”谈话适用条件、审批程序、组织实施细节、监督检查等方面对“走读式”谈话全程进行规范,针对“走读式”谈话重点环节,着力打造“四清”标准,确保“走读式”谈话安全。
对象底数要摸清。对谈话对象“画像”,摸清底数。对谈话对象的个人履历、身体状况、性格特点、家庭关系、工作表现、为人处事等方面状况及问题性质、情节轻重和谈话目的等要素,做到“六必知”,杜绝仓促上阵,埋下隐患,同时进行风险评估,制定周密的谈话方案、安全预案,做到“一人一策”、“一次一案”。严格履行“走读式”谈话审批流程,实行“一人一报”、“一次一报”、“凡谈必批”要求,严禁先谈后批、只谈不批,严禁擅自扩大谈话范围,严禁超越审批时限逾期谈话。
管控环节要抓清。落实“走读式”谈话各环节的管控,时刻绷紧安全这根弦,抓清关键环节。谈话前,对办案场所和被谈话人进行必要的安全检查和身体检查,同时询问被谈话人既往病史和近期身体状况。谈话中,严格按照谈话方案进行,谈话时间不得超过当日22时、连续谈话不得超过10小时,始终由2名以上谈话人员共同进行,被谈话人为女性的,应当有女性工作人员参加,同时密切关注被谈话人身体和情绪变化,坚持“凡谈必录”原则。谈话后,谈话人员就有无侮辱打骂等违规行为进行询问,与接送人员“无缝对接”,不留空挡,离开谈话场所时,填写《谈话对象陪送交接单》。
防范措施要配清。一是硬件措施要跟上。谈话室建设全部按照安全标准设计,谈话室墙壁、门窗、卫生间、电源、办公室设备均做安全防护处理,配备全程无死角同步录音录像设备、安全监测设备、指纹储物箱,同时注重消防、医疗、安保等工作,为审查调查安全工作提供良好的硬件措施保障。二是应急措施要跟上。成立医疗救治绿色通道领导小组,建立纪检监察机关查办案件医疗服务保障机制,开通医疗救治绿色通道;针对高风险谈话,建立全程医疗保障机制,配备流动医疗保障点及相关急救药品、医护用品;定期开展防火、防震、防自杀自残安全演练。三是回访措施要跟上。将回访作为一项制度,牢牢把握谈话结束后高风险的7天,通过谈话对象所在党组织、相关单位或其成年亲属,告知严控谈话知悉范围,结合谈话对象实际情况和谈话中表现精准施策,对谈话时和谈后的疑虑上进行解答、思想上进行疏导。
方式方法要选清。“走读式”谈话不同于留置措施的审查调查,谈话人员在把握政策、节奏控制、方式方法上要选清。兴平市纪委监委要求不得随意扩大“走读式”谈话对象范围,对符合留置条件的,要依法果断予以留置,有效遏制被谈话人员出现逃跑、自杀等安全事故;谈话期间要注重思想政治工作,不能片面的追究案件突破,而忽视被谈话人心理上的“疙瘩”,谈话期间持续开展思想教育及党纪学习工作;严格落实保密防范工作,不能过早的暴露审查调查“底牌”,以防出现被谈话人的知悉范围扩大,产生“畏罪”、“畏情”心理,选择“一死了之”,逃避审查调查。