根据市委统一部署，2022年10月25日至12月15日，市委第五巡察组对市信访局党组开展了常规巡察。2023年3月27日，市委巡察组向市信访局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
市信访局党组坚持把巡察整改工作作为当前一项重大的政治任务来抓，及时组织召开巡察整改专题民主生活会，始终站在讲政治、讲党性、讲规矩的高度，本着真认帐、真对照、真反思、真整改、真负责的态度，全力推动各项整改任务落实。一是及时研究部署，强化组织领导。4月11日，局党组专题研究了巡察整改工作，认真学习了巡察反馈会精神和巡察反馈意见，每名班子成员对照反馈问题谈了认识体会，局党组书记对巡察整改工作进行了深入动员和全面部署。为了加强对巡察整改工作的组织领导，局党组成立巡察整改工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，局党组班子成员任副组长，其他县级干部和机关科室负责人为组员，并在局秘书科设立领导小组办公室，由局党组成员、副局长兼任办公室主任，各业务科室相关人员参与，具体负责组织、协调、推进整改工作，保证巡察整改工作有力有序开展。二是制定计划方案，夯实整改责任。为了增强巡察整改方案的针对性，局党组将巡察反馈的3个方面、10个问题细化为42个具体问题，按照先由各相关科室提出整改措施，再由领导小组办公室汇总形成整改方案，最后由局党组集体讨论的办法，自下而上研究制定了局党组巡察整改工作方案。局党组于4月11日专题研究了巡察整改工作方案，对巡察整改工作进行了动员部署，确立了深入整改、全面整改、持续整改、彻底整改的原则要求，并建立整改台账，明确了整改的具体问题、整改措施、责任人、负责科室、整改时限等，把每一项整改任务细化到了班子成员和科室，夯实了党组主体责任、“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，形成了抓巡察整改的最大合力。三是党组强势推动，务求取得实效。从巡察工作一开始，局党组就坚持边巡察、边整改，及时整改了理论学习不够严实、落实中央八项规定及其细则不到位等方面的问题。巡察整改工作方案印发后，局党组书记紧密结合局党组会、理论学习会、工作调度会等时机和场合，对巡察整改工作进行讲评、提出要求；局党组班子成员，利用工作检查和参加基层组织生活会等时机，适时对巡察整改重点问题进行督办。6月1日，局党组班子召开巡察整改专题民主生活会，围绕“三个聚焦”进行了对照检查，严肃开展了批评与自我批评，进一步推动了巡察整改工作落实。开展巡察以来，特别是巡察意见反馈以来，局党组紧扣党建主题抓整改，紧密结合年度工作抓整改，紧盯重点难点问题抓整改，促进了信访工作水平的明显提升，也确保了年度各项工作任务的扎实推进。截至目前，巡察反馈指出的10个问题，局党组细化为42个具体问题中，40个问题已基本整改到位，2个问题需长期推进。
关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题的整改情况
（一）对局党组中心组理论学习制度进行修订；对2023年度党组理论学习中心组学习计划进行完善，将学习内容分解到每个月，确保内容更充实；严格落实党组理论学习中心组学习制度，每季度不少于1次集中学习。以学习贯彻党的二十大精神为抓手，持续深化党史学习教育；组织党的二十大精神专题培训，进一步组织对新修订党章进行学习；对学习体会、研讨材料进行严格把关，并组织学习体会大会交流。认真按照局制定的各项学习制度，积极参加局组织的集体学习，同时每周抽出至少4学时进行自学；制定年度学习计划，坚持学习经常化、系统化，并做好读书笔记，撰写心得体会，开展好学习研讨；坚持理论联系实际的优良学风，把所学知识与日常工作紧密结合起来，对群众反映合理的诉求做到马上就办，办就办好。
（二）重视初信初访，加大交办督办的力度，确保初信初访问题的化解，避免重复上访。夯实责任主体和专班责任，全力化解房地产领域突出问题的化解。落实属地责任，将人员吸附在基层，化解在萌芽状态。
（三）召开局党组意识形态工作专题会议，定期研究意识形态工作；班子成员定期汇报分管领域意识形态工作，对相关工作进行安排部署，牢牢把握正确的政治方向和舆论导向。利用党组会、党组（扩大）会、全局干部会，组织学习意识形态工作有关文件和会议精神，牢固树立意识形态工作极端重要性的认识。加强网评员队伍建设。时刻关注网络舆情，掌握对意识形态工作的主动权。进一步加强对“咸阳市信访局”微信公众号信息发布的管理，完善制度机制，确保网络意识形态安全。充分利用局微信公众号，向广大市民群众普及和宣传《信访工作条例》，提高社会认知度。
二、关于“贯彻落实党中央重大决策部署不够到位”问题的整改情况
（一）严格落实“第一议题”制度。我们将2013以来10年时间内习近平总书记对信访工作的指示批示和重要论述编印成册，在召开党组会、理论学习中心组学习和全局干部会前，首先组织学习习近平总书记系列讲话精神。
（二）进一步夯实信访工作责任，加大对重复信访积案化解力度，按照“三到位一处理”原则和“先易后难、逐步推进、逐案化解、确保质效”的工作目标，扎实推进重复信访积案集中攻坚化解，并针对第三批重复访，落实信访积案“减存控增”。截至6月25日，第三批中央交办的重复访案件数为395件，已化解汇报数为232件。省级交办案件数为33件，已化解汇报数为8件。按时超量完成市委市政府要求的6月底前化解50%的目标任务。加大对部门信访工作的指导。发挥好牵头抓总作用，加大对信访工作的指导力度和信访突出问题会商解决力度，坚决避免机制架空、措施棚架。
（三）积极开展信访知识宣传宣讲。4月10日，市信联办向各县市区、市信访联席会议成员单位印发了关于《贯彻落实〈信访工作条例〉推进年活动实施意见》的通知。4月26日，我局在统一广场向全市各个单位及群众开展了《信访工作条例》实施一周年集中宣传活动，并统一部署各县（市）区在当地辖区内一并开展。
三、关于“坚持和加强党的全面领导不够有力”问题的整改情况
（一）加大对县市区的考核。根据省考细则，将考核内容分化至各业务科室，由各业务科室进一步细化。加快推进《信访工作责任追究办法》落实。进一步压实首接首办责任，切实提高一次性化解率和群众满意率，最大限度地把重复访占比降下来，把群众参评率和满意率提上去。
（二）加大对镇（街道）信访工作联席会议运行情况的指导检查。通过调研走访充分听取基层干部群众对乡镇（街道）信访工作联席会议机制运行的意见建议，重点对机制运行中存在的问题进行深入了解，并与参会干部群众一一进行交流探讨。
（三）开展《信访矛盾源头治理三年攻坚行动》。6月5日，向各县市区及市联席会议成员单位印发《开展信访问题源头治理三年攻坚行动的实施意见（2023—2025年）》的通知，进一步树立信访工作大抓基层的鲜明导向，积极主动排查化解社会矛盾，依法及时就地解决群众合理诉求，更好维护人民根本利益。主动向纪检部门报告，充分发挥追究责任的建议，联合追究相关部门信访工作责任。各县市区、各部门落实属地首接、首办和跟踪督办责任，对来访人员必须专人接谈、专人稳控、无缝对接，对责任不落实，劝返工作不到位，造成群众在京滞留、返流的要予以责任追究。
四、关于“落实中央八项规定及其实施细则精神不严格”问题的整改情况
（一）认真学习中央八项规定及其实施细则精神和中央列出的违反八项规定清单80条，并制定了贯彻落实中央八项规定及其实施精神常态化落实的相关制度规定。
（二）结合信访工作实际，认真梳理了中央规定八项规定负面清单，制定了《咸阳市信访局重点岗位及人员廉政建设风险点及防控措施》，加强了党风廉政建设。进一步规范公务车使用管理，组织学习《咸阳市市级机关一般公务用车财政保障平台车辆使用管理办法（试行）》，指定专人对公务车进行管理，制作了《咸阳市市级公务用车派车单》，严格落实用车先派车后出车的规定，按照用车科室或人员提出用车需求，填写派车单，经分管领导批准后，由秘书科负责派出车辆。
（三）开展大调研活动，根据中省市关于开展大调研的指示要求，结合我市信访工作实际，制定并印发《市信访局党组大兴调查研究的实施方案》《咸阳市信访局深入开展“大督查大接访大调研”活动实施方案》，根据领导分工，对县级干部调研主题进行了明确，并在全市信访系统开展“大督查大接访大调研”活动，要求班子成员、县级干部深入基层开展调研活动，形成高质量的调研报告，每年不少于2篇。严格规范发文流程。严格文件的发文审核，所有文件均由科长把关、分管领导审核、局主要负责同志签发，提高文件质量。且县级干部下县督查检查、调研等，必须报局主要领导批准。扎实开展作风能力提升年活动，加强干部队伍教育管理，进一步完善制定局机关干部考勤和请销假制度。干部事假、病假严格履行请假手续，提升各级干部责任，增强工作自觉。制定《咸阳市治理重复信访、化解信访积案常态化工作方案》，明确了各县市区信访工作联席会议要将治理重复信访化解信访积案纳入重点工作内容，坚持“党政同责、一岗双责、属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”，加强日常统筹协调，相关部门齐抓共管、多措并举，按照“三到位一处理”总要求，最大限度避免重复信访发生，有效化解信访积案。制定《咸阳市信联办 咸阳市信访局信访督查工作办法》，进一步加强和规范信访督查工作，建立职责明确、协调统一、务实高效的信访督查工作机制，提高督查工作质量，增强督查工作实效。
五、关于“解难题化民忧不够积极”问题的整改情况
（一）4月份以来，市信访局网信科对全市重复网上信访10次以上案件进行了筛选，共筛选25件重点案件交办各涉案县区办理。落实县级领导包抓。针对多次重复访案件，要求责任单位落实县级包案领导，明确责任人，领导上手，分析研判案件，制定化解措施。
（二）针对网上投诉上百次案件，要求县区按照“三到位一处理”原则，逐案重新核查、重新办理、重新答复，尽最大可能确保案件化解。进京赴省重点领域群体性信访问题，依托专班并综合运用法律、政策、经济、行政手段，全力推进信访问题化解。
（三）市政府副秘书长、信联办主任、市信访局局长深入县市基层一线调研，研究部署任务，推动信访问题化解。今年1-6月份，来市集访人数为3962人次，同比去年（5143人次）同比下降23%。六是加大督查督办力度，确保心事双解，案结事了。6月初，在重大专项活动期间，市信联办联合市委政法委成立13个工作专班，分别带队下各县（市）区督导重点群体和重点人员的信访化解稳控情况，对问题严重的县（市）区，向当地党委政府主要领导下发督办函，确保信访问题得到化解。
六、关于“财经纪律执行不够严格”问题的整改情况
（一）对原始记账清单和发票进行了再比对再检查，账目无错漏。目前我单位严格落实报销发票必须附原始记账清单的制度要求。
（二）对全局在编人员公务卡持有和使用情况进行了统计摸底，对公务卡过期人员重新办理了公务卡，对未办理人员联系银行进行了办理，实现了公务卡全员覆盖，为我局正规经费报销秩序奠定了基础。
七、关于“履行党建主体责任不到位”问题的整改情况
（一）制定并印发了《2023年中共咸阳市信访局党组党建工作要点》，明确了我局2023年党建工作6个方面11项重点工作。按照《党章》《中国共产党支部工作条例》等规章制度和严格落实党建主体责任和“一岗双责”要求，督促班子成员切实加强对分管科室党建工作的指导督导。严格落实领导班子成员双重组织生活制度，积极参加党支部和党小组的会议活动。
（二）组织召开了党建工作会议，听取班子成员和机关党支部党建工作汇报，查找存在的问题，指导机关党支部抓好问题整改。修订《咸阳市信访局班子成员定期谈话交流制度》，要求班子成员每季度至少与干部群众进行一次谈心谈话、征求意见。召开了巡察整改专题民主生活会，党组书记和班子成员会前认真准备，班子成员发言材料由党组书记审核，将党建工作纳入对照检查内容，进一步强化斗争精神，会上深入开展批评与自我批评，达到了红红脸、出出汗的目的。
（三）党员日常教育和培训经常化，组织党员集体学习12次，其中组织党建知识培训学习8次，业务知识培训4次，召开1次党员大会，3次支委会，局党组书记、机关支部书记对全体党员进行《学习贯彻信访工作条例 全力做好新时代信访工作》主题授课。我局开展了2次主题党日活动。加强党员管理，教育党员按时足额交纳党费。机关支部党费已全部按时缴纳并上缴市直机关工委。
八、关于“贯彻新时代党的组织路线不够全面”问题的整改情况
（一）对干部任职时间进行摸排，目前我局在同一岗位任职时间最长的市政府接待科科长，任现职时间为6年，视情组织轮岗交流。积极与组织部、编办进行沟通，局有编制情况下新进干部时，引入年轻干部，优化干部队伍结构。
（二）公平公正公开选人用人，营造风清气正的良好环境，树立为干事者担当的思想。今年以来，共调整3名干部，均为非领导职务调整，程序规范，手续齐全，群众认可，起到了很好的激励和导向作用。
九、关于“全面从严治党不够持续深入”问题的整改情况
（一）认真学习了习近平总书记在中央纪委二次全会上的重要讲话，以及习近平总书记关于全面从严治党的重要论述。制定并印发了《党组和班子成员落实全面从严治党主体责任清单》《党组落实全面从严治党主体责任工作方案》《全面从严治党工作安排》，明确各级落实全面从严治党主体责任。先后组织学习了习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《市委常委会坚决维护以习近平同志为核心的党的中央权威和集中统一领导实施细则》等相关规定，观看了党的二十大精神专题辅导视频《坚持全面依法治国，推进法治中国建设》。局党组召开专题党组会，听取班子成员全面从严治党主体责任落实情况汇报，分析全面从严治党工作，安排部署下一步全面从严治党重点工作。对党组和领导班子全面从严治党工作纪实手册填写进行了规范，对填写内容、填写时间进行了明确，党组和班子成员全面从严治党纪实手册填写及时规范。
（二）加强了党风廉政建设学习教育。班子成员认真学习了《党的十九大以来陕西省查出作风问题典型案例选编》，组织全体人员学习了党章第中关于党的纪律、关于实行党风廉政责任制的规定相内容、市纪委关于违反中央八项规定精神典型案件的通报等，观看了警示教育片《背离初心的国企蛀虫》，强化了不敢腐、不能腐、不想腐的意识。
十、关于“上轮巡察发现反馈问题整改不彻底”问题的整改情况
经党组研究，安排部署，建立巡察反馈问题整改台账和任务分工，制定反馈问题整改工作方案，明确整改时限，对反馈问题进行细化分解，突出针对性，逐问题明确责任人和责任科室，从制定整改措施到整改完成，全程负责，将整改工作与信访中心工作相结合，用信访工作的具体行动体现整改成效。
下一步，局党组将以学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，以局党组巡察整改方案为抓手，在总结三个月集中整改成效的基础上，持续抓好巡察整改工作，不断提升市信访局全面从严治党和党风廉政建设水平，带领全局奋力做好接访下访、信访积案化解和矛盾纠纷排查等各项工作，以实际行动学习贯彻好党的二十大精神，开展好习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。一是提高政治站位，坚持不懈抓巡察整改。把巡察整改作为局党组长期的政治责任和政治任务来抓，定期进行“回头看”，做到深入整改、全面整改、持续整改、彻底整改，真正通过整改加强党组班子建设、推动全局工作落实。二是坚持政治统领，深入扎实抓理论武装。始终坚持从思想上政治上统领全局，以局党组班子成员和县级干部为重点，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，用习近平总书记关于信访工作的指示批示指导信访工作，努力以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，不断提升信访工作质效，为我市和谐稳定的社会大局贡献信访力量。三是突出政治标准，全面系统抓党的建设。深入学习领会弘扬伟大建党精神的核心要义和实践要求，突出局党组班子自身建设，严格履行党建主体责任，着力提高党组织开展工作的能力。加强干部队伍建设，强化干部教育培训，充分发挥党员干部的先锋模范作用。四是落实政治要求，牢记初心抓使命担当。深入学习贯彻习近平总书记“以人民为中心”的发展思想和关于全面加强和改进人民信访工作的重要指示要求，通过开展“三个年”活动、《信访工作条例》学习宣传、大接访大督查大调研、重复访治理等，努力为建设现代化“西部名市丝路名都”营造安全稳定的社会环境。五是强化政治责任，驰而不息抓从严治党。严格落实“一岗双责”，认真落实局党组关于加强“一把手”和班子成员监督的《责任清单》《局党组议事规则》等制度规定，以扎实过硬的作风为奋进新征程做出更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：33210195
中共咸阳市信访局党组
2023年7月4日
