根据市委统一部署，2022年10月25日至12月15日，市委第五巡察组对市文化和旅游局党组开展了常规巡察。2023年3月28日，市委巡察组向市文化和旅游局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
市文化和旅游局党组坚持把巡察整改工作作为当前一项重大的政治任务来抓，及时组织召开巡察整改专题民主生活会，始终站在讲政治、讲党性、讲规矩的高度，本着真认帐、真对照、真反思、真整改、真负责的态度，全力推动各项整改任务落实。一是加强组织领导。为全力做好巡察反馈意见的整改落实工作，局党组召开了专题党组会，研究部署了巡察意见整改落实工作，成立了整改落实工作领导小组，由党组书记、局长任组长，党组成员为副组长，机关科长和局属单位主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，负责整改落实工作的组织实施和协调推进。二是精心安排部署。巡察组反馈意见后，局党组先后召开党组会议、局系统党建工作推进会，传达学习了巡察反馈意见，认真研究部署了局系统整改落实工作。以党组正式文件形式印发了《八届市委第二轮第五巡察组巡察反馈意见整改落实工作方案》，制定了《中共咸阳市文化和旅游局党组落实八届市委第二轮第五巡察组巡察反馈意见工作台账》，将巡察组反馈的3个方面12类36个问题细化分解到领导班子各成员、局属各单位、机关各科室，明确了整改时限和标准要求，局系统逐层逐级认领问题，切切实实落实整改任务。6月5日召开巡察整改落实专题民主生活会，主要领导代表班子进行了对照检查，班子成员逐人进行了对照检查，班子成员相互提出了意见建议，为做好巡察整改工作奠定了坚实的思想基础。三是细化整改措施。局党组认真落实全面从严治党主体责任，严格按照《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党巡视工作条例》等制度规定履职尽责，建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，实行分类推进、限时改进、定期督查、追责问效等巡察整改落实工作机制，对个性问题对号入座，落实到人，坚决立行立改；共性问题分类汇总、梳理归类，明确整改时限，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。截至目前，已完成3个方面12类34个问题，其中：咸阳博物院9个项目、市广播电视台2个项目审计9月底完成；广电苑小区历史遗留问题，正在与有关部门进行沟通，整改工作已取得了明显成效。
关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够扎实”问题的整改情况
（一）坚持周例会学习制度。充分利用周例会、党员干部大会深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，深挖咸阳红色资源，讲好咸阳故事。开展系列活动。推出咸阳红色革命历史宣传系列节目《党旗引征程──咸阳革命文物述历史》,在咸阳市广播电视台、《看咸阳》手机APP、《看咸阳》官方抖音号、快手号等平台播出，取得了较好的宣传效果。大力传承红色文化。引导局系统广大党员干部大力弘扬革命文化，传承红色基因，与市委宣传部联合举办“弘扬红色革命文化”演讲大赛。与延安革命纪念地管理局谋划举办“中国共产党第七次全国代表大会”宣教展览，并开展宣讲进机关、进校园等活动。
（二）周密安排学习内容。认真制定了2023年党组理论学习中心组学习计划和干部理论学习计划，每月安排详细的学习内容，确定重点学习内容和专题学习内容。认真组织研讨交流。目前，我们组织理论中心组集体学习6次，研讨交流3次。结合文化、文物、旅游、广电等领域，及时制定调研方案，确定17个调研课题。目前已完成10个调研课题，其他7个调研课题下半年全面完成。
（三）举办系列推介活动。3月份，“不负春光 相约咸阳”2023年咸阳旅游季踏青赏花活动推介会在西安大唐不夜城举行，发布了7条踏青赏花旅游季精品线路，并展示各市区县文创产品、旅游商品、优质文旅宣传品等，部分景区还在现场免费发放了游览门票。6月21日在统一广场，联合中共咸阳市委宣传部、咸阳市文化和旅游局共同主办的“缤纷夏日 畅游咸阳”2023咸阳旅游季系列活动启动仪式，隆重发布了为期3个月、17类共75项旅游季系列活动内容，6条精品旅游线路。其中：“缤纷夏日 畅游咸阳”无人机表演吸引上万群众观看，点击量超千万。设置一批市级文保单位。认真学习贯彻新时代文物工作方针，发挥市级文保单位示范带动作用。已从全市396处县保单位及2000余处一般文物点中选出10处第一批市保候选单位，涵盖全部文物大类。
关于“落实‘三新一高’”发展要求还有差距”问题的整改情况
实施规划编制。从4月上旬开展，我局积极推进《咸阳市北山生态文化旅游带发展规划》编制工作进程，目前，已经完成规划初稿，正在征求各县市区和相关市级部门意见建议。策划包装文旅项目。结合文旅工作实际，制定《咸阳市高质量文化旅游项目推进年行动方案》、《咸阳市“百镇百品”工程行动方案》，包装策划了一批文旅项目。加快推进咸阳博物院（新馆）建设。4月12日，咸阳博物院（新馆）建设项目的项目建议书已经过市行政审批服务局审批，为项目前期工作顺利开展提供了保障。目前确定了项目选址区域，完成项目规划设计方案国际竞赛文件中英文版面向国内外公告。
（二）挖掘底蕴深厚的历史文化品牌。制定了《关于推进我市中心城区重点文化旅游资源规划开发的意见》，紧盯纵深推进西安—咸阳一体化发展机遇，对标陕西省万亿级文旅产业发展规划，因地制宜开发利用特色文化旅游资源，加快推进文旅深度融合，着力构建“三个一”文化旅游产业发展新格局，即一湖——咸阳湖带秦风文化旅游产业集群，一街——咸阳老街历史文化旅游休闲街区产业集群，一综体——西北国棉一厂城市记忆工业文化旅游综合体产业集群，丰富主城区旅游产品供给，提升游客旅游体验，打造湖城一体、古今辉映的城市文旅品牌，与西安市共建世界级旅游目的地。打造“秦文化”为主元素的文旅IP。咸阳博物院策划举办以秦国战马、战车、战矛、度量衡、货币等为主要内容的“辉煌的帝都——秦咸阳文明展”，现阶段完成了文物的遴选，确立了展览主题，正在汇总近年来秦文明的考古新发现和新研究成就。深入推动“以文塑旅 以旅彰文”。积极拓展以戏曲为主，集话剧、歌舞剧等多种舞台艺术作品创演、商演承办、影视剧投资、剧场经营等多种业务的综合经营，打造咸阳演艺龙头企业，塑造咸阳文化和旅游靓丽“名片”。4月20日，市演艺公司策划创造的红色革命题材话剧《马栏情》公演，获各方好评。与西影集团合作的网络电影《猎魂人》已在横店影视城完成拍摄。
（三）制定了2023咸阳市“十大文旅景区”建设提升工作实施方案，围绕A级旅游景区建设标准，聚焦景区资源开发、设施升级、环境优化、服务提升、品质打造，着力开展景区建设提升各项工作。对标高A景区创建，加强上下衔接和汇报沟通工作，年初以来，协调市上分管领导带队赴乾陵进行督导检查，先后两次到省文旅厅就乾陵景区5A级创建工作进行专题汇报，争取工作支持，持续跟进创建工作，有力有序推进工作取得实效。目前，彬州市大佛寺景区成功创建国家4A级旅游景区，旬邑县鹿野苑旅游度假区成功创建省级旅游度假区。
三、关于“落实市第八次党代会精神不够有力”问题的整改情况
（一）助力“文化名市”建设着手，从2022年底至今积极打造创排了话剧《马栏情》、弦板腔现代戏《南北岭的变迁》、秦腔古典戏《刘古愚》等三部大型舞台剧。其中《马栏情》已经完成首演，《南北岭的变迁》和《刘古愚》这两部剧目也已相继搬上舞台与观众见面。同时，我们还将努力将这三部大剧推上第十届陕西省艺术节的舞台，力争在更大的舞台展示、取得更大的成绩，为加快建设“西部文化名市”作出更大贡献。
（二）按照市上要求，制定编写了《咸阳市文化旅游产业链建设方案》，按照“全要素聚焦、全产业融合、全链式发展”的思路，重点培育南部城市休闲与滨水休闲文旅产业链、中部历史文化与民俗体验文旅产业链、北部生态康养与山地度假文旅产业链，坚持项目支撑，联合各县市区策划包装文旅产业项目23个，力争经过3至5年的努力，咸阳市“两河一山”文旅产业体系基本建成，产品供给更加丰富，服务质量明显提升，市场活力显著增强，产业水平明显提高，现代化“西部名市丝路名都”城市品牌形象更加鲜明，文旅产业在服务全市经济社会发展、满足人民文化需求、增强人民精神力量、促进社会文明程度提升等方面作用更加凸显。
（三）提升文化设施建设水平。印发了《关于2023年公共文化服务高质量发展考核要点的通知》《关于做好2023年乡村文化振兴目标责任考核的通知》，将基层公共文化设施运行管理排查、巩固提升文化阵地等任务进行分解，细化措施，压实责任，指导各县市区各单位抓好落实。丰富群众文化活动。组织开展“大地欢歌”乡村文化活动年系列文化活动，举办四季村晚，开展“乡村公共文化服务创新大赛”，扎实开展2023年公共图书馆、文化馆服务宣传周活动。今年以来市县各级文化馆图书馆开展文艺演出、展览、培训、阅读推广、非遗宣传展示等群众性文化活动500余场次，开展戏曲进乡村演出242场次，极大丰富了群众精神文化生活。加强基层公共文化服务人才队伍建设。落实文化站配备1-2名专职工作人员，综合性文化服务中心配备公益性岗位不少于1名。发挥县级文化馆图书馆总分馆制作用，县域文化馆、图书馆总馆安排专业人员深入各镇（街办）、村（社区）对文化工作队伍进行业务指导和技能培训，截止6月中旬共开展各类培训2批次，培训文化工作者210多人。
四、关于“党组领导核心作用发挥不够充分”问题的整改情况
（一）精心制定局2023年工作要点。我们紧紧围绕市委市政府中心工作，先后6次征求意见建议，聚焦重点、突出难点、打造亮点，形成了2023年工作要点，制定了要点任务分解表，建立了责任清单，扎实推动文化和旅游各项工作有序推进。建立健全各类制定。按照统领全局，便于工作的原则，4月14日召开党组会审议通过了局《内部管理制度》《科室工作职责》，进一步厘清了职责，细化了管理制度。调整领导班子成员分工。
（二）严格落实制度。认真执行《实施细则》，落实“四项清单”制度，把意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同考核，进一步强化主体责任。坚持党管意识形态。以市级媒体、博物馆、文化馆、图书馆、美术馆、旅游景区等为依托，大力开展文旅政策解读、文化传承和保护、文化惠民演出等活动，筑牢意识形态领域安全防线。坚决守牢网络意识形态阵地。以机关党委名义印发《规范党员干部网络行为的“八条措施”》，并定期对党员干部微信、抖音等新媒体发布进行检查。
（三）建立《局系统领导干部个人外出报备制度》，严格执行请示报告制度，进一步加强和规范领导干部外出报备工作，对局领导班子成员、局属各单位、机关各科室主要负责人、副县级以上领导干部离咸出差、出访、学习、调研、休假等进行明确规定并严格审核把关。
五、关于“服务群众担当作为不够”问题的整改情况
（一）加强科技信息教育，每周不定期推送科技在文旅方面的应用，不断提高科技信息意识，5月下旬我们举办信息、数字技术知识及应用培训，组织参观互联网、VR旅游、网络直播等技术应用场景建设工作，提高文旅系统工作人员的数字技术应用能力。提高数字技术应用能力。5月10日领导带头，机关全体人员参加到市委网信办参观学习，体验数字信息化技术应用，强化机关同志的科技应用能力。加强数字信息技术应用。年初，在制定印发《市文旅局2023年工作要点》时，各科室把数字建设工作，作为一项重要工作纳入2023年的任务中，确保了数字乡村建设工作落实。
（二）及时安排部署。3月1日举办了校外培训机构工作推进会，会上对机构规范治理工作进行了安排，并就完成工作，县区主要领导签订了承诺书。加强检查做好整治。对文化艺术类校外培训机构证照、收费、账户、违规经营等等问题进行了全面整治，针对家长端小程序使用率低等问题，将持续做好监督检查，确保艺术类校外培训机构的规范有序健康发展。加强宣传宣传做好引导。制定印发了《关于艺术类校外培训致全市家长的一封信》，在局网站、公众号、今日头条等宣传双减政策，引导家长和学生选择正规的机构进行培训，倒逼机构及时整改规范。
（三）强化组织领导。成立广电文化苑有关工作专班，要求专班人员主动过问，各司其职，各负其责，协作配合，不折不扣做好矛盾纠纷化解疏导工作。实地调研。领导小组安排有关人员赴广电苑小区开展调研，认真倾听群众反映的问题和诉求，耐心细致地做好思想引导工作，确保上访群众情绪平稳有序。与有关部门主动对接。指派专人对群众反映的诉求加强跟踪督办，到市住建局、市自然资源局咨询相关政策，协商解决办法，积极联系开发商了解相关情况、敦促相关事宜，想方设法推动遗留问题早日得到妥善解决。
六、关于“破解疑难问题举措不力”问题的整改情况
（一）加快推进制播系统高清化改造。基础设施建设项目基本完成。IP化广播制播系统搭建项目已正式投入使用。其它项目正在有序推进，7月所有项目进入试运行阶段。加强新媒体平台建设。建强做优台自办网络平台和社交媒体平台，丰富、优化《看咸阳》APP页面服务功能；在“直播”板块中对我台2个广播频率和2个电视频道播出内容进行同步直播；与人民日报合作开通官方“人民号”，有效拓宽对外宣传渠道；正在争取资金，计划引进AI及云平台虚拟场景合成软件，努力打造“新闻资讯+党建政务+商务互动”运营新模式。加强内容建设，做好重大主题宣传报道，全方位多角度展示全市上下团结奋斗、攻坚克难的生动实践。实施节目质量提升工程。在充分调研、广泛征集意见的基础上整理撰写出台《2023年全媒体节目改版方案》,各节目部门正在按照计划对节目进行改版升级。启动“聚焦‘三个年’活动 促进高质量发展”2023年全媒体行动，先后走进武功县、彬州市、淳化县进行实地采访，及时反映县市区在“三个年”活动中的好做法、好经验及涌现出的好典型，宣传效果良好。加大广告经营转型升级力度。加强热点行业和重点企业走访力度，及时回应客户需求。积极探索市场，寻求多渠道经营。加强新媒体直播团队培养和管理，加大新媒体平台广告推广力度。以活动促创收，策划举办主持人大赛、演讲大赛、少儿声乐大赛等内容丰富、主题鲜明、形式创新的线上、线下活动。
（二）兴平市、礼泉县文化和旅游局已整改到位。成立机改问题督导专班，督促乾县市文化和旅游局积极解决实际存在问题。按照人事管理权限，加强与乾县相关部门沟通协调，及时落实人员到岗。
（三）开展局系统领导干部兼职取酬问题排查清理整治工作，对违规兼职取酬的干部进行严肃谈话、批评教育、追究问责，要求立行立改、切实落实，坚持常态化管理，确保摸排清理工作扎实推进。
七、关于“作风建设整治效果不明显”问题的整改情况
（一）以“干部作风能力提升年”为依托，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，加强内控制度落实，把干部作风建设作为干部教育培训必修课，着力整治纪律松懈、作风懒散、工作飘浮、效率低下、干事不勤、落实不力等问题，努力实现干部作风明显改进、执行能力明显增强、工作效率明显提升。
（二）树立公仆意识，把服务观念从“老百姓求我办事”转变为“我为老百姓办事”，弘扬“马上就办，办就办好”作风，下大力气疏通梗阻，解决拖拉，整治懈怠。
（三）加大督导检查力度。围绕干部队伍作风建设问题开展明察暗访，直击“慵懒散慢虚粗”问题，对局系统党员干部进行3次突击抽查和明察暗访，对存在问题的单位进行现场纠正，现场召开办公会议，现场研究解决问题。加强干部政策业务学习培训。每年至少组织1次局系统科级以上领导干部政策业务学习培训，邀请有关方面专家举办专题讲座，切实提高局系统干部政策业务水平。
八、关于“执行财经纪律不严格”问题的整改情况
（一）完善财务制度。建立健全机关支出内部管理制度，加强支出审核控制。全面审核各类票据和审批手续，明确支出报销流程，严格按规定标准办理支出报销。规范报销程序。规范报销手续及流程，及时补齐相关附件。
（二）建立健全机关会计核算内控制度。严格执行财务管理制度，确保会计核算真实合规；按会计核算要求，对出纳现金日记账的期初余额和期末余额不符的问题，已查明原因，完善了手续。
（三）善项目审核机制和项目建设风险防控机制，避免发生廉政风险；要求局系统各预算单位及时对公开招标建设工程实行工程竣工决算审计，对其他政府采购货物和服务类项目实行合同和履约验收内审。市文旅局7个项目、市文物保护中心2个项目5月底前已整改到位；咸阳博物院9个项目、市广播电视台2个项目9月份整改到位。
九、关于“履行党建主体责任不够到位”问题的整改情况
（一）修改完善了《机关党委委员会议制度》，严格按照制度规定，定期研究、安排、部署机关党建重点工作。切实履行党建工作责任，做到机关党建工作年初有安排，每月有计划，季度有审核，年终有总结。加强对各支部“三会一课”制度落实的督促检查，指导各支部认真落实年度“三会一课”工作计划，推动基层党组织组织制度严格落实。
（二）组织领导班子成员深入开展严肃党内生活思想教育，强化大家自觉遵守党内生活制度的思想自觉和行动自觉，扩大民主生活会意见征求范围，拓宽征求意见形式，广泛听取来自不同群体的不同声音。
（三）认真落实领导干部过双重组织生活制度，党组成员每半年与支部党员开展一次谈心谈话，每半年至少参加1次所在党支部组织生活会，每年至少为分管单位（科室）上1次党课。
十、关于“落实党的组织路线不够有力”问题的整改情况
（一）严格落实年轻干部配备要求，2023年4月28日，经局党组会研究，选拔配备40岁以下的正副科级领导干部10名，力争3年内达到上级要求。对局系统事业单位领导班子进行了一次研判，并形成了研判报告，经局党组研究后，调整优化局属事业领导结构，在局系统选拔一批年轻有为的干部，进入事业单位领导班子，力争2025年事业单位领导班子结构配备合理。
（二）全面贯彻全市人才工作大会精神，对全市文化人才队伍建设情况进行一次专题调研，根据调研情况，制定全市人才队伍建设规划，吸引高端文化人才来咸投资兴业。与西安市对口部门开展人才合作交流，进展顺利，形成了人才合作备忘录，6月20日在人才兴咸大会上成功签订。
（三）成功举办局系统科级以上领导干部学习贯彻党的二十大精神专题培训班。坚持每年制定局系统干部理论学习教育计划，把党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示纳入干部培训教育的重要内容。制定了《局系统干部作风能力提升年活动实施方案》，进一步加强干部队伍作风建设，修订完善局机关各项管理制度，指导局属各单位制定岗位聘用实施方案，形成用制度管人管事的良好工作格局。
十一、关于“机关党委和党支部工作存在不足”问题的整改情况
（一）修订完善了《机关党委监督检查制度》，建立县处级以上领导党支部工作联系点台账，对机关及局属单位支部工作进行指导、督促和监督检查，严格按照机关工委统一要求，开展支部党建工作季度审核工作；指导各支部制定年度党员教育管理计划，加强党员教育管理。注重本系统先进模范人物的引领带动作用，对全国文物系统劳动技能大赛一等奖获得者杨景龙同志先进事迹通过报纸、电台、电视台和网络进行了集中宣传报道，注重本系统先进模范人物的引领带动作用，用身边人身边事教育引导党员发挥先锋模范作用，在文旅系统开展向杨景龙同志学习活动。
（二）严格落实《党员民主评议制度》标准，对机关支部谈心谈话情况进行补课，督促各支部规范民主评议规程，提高评议工作质量。提前审阅、审看党课教案，指导机关支部提高党课质量，杜绝以学习代替上党课现象。
（三）4月上旬，督促指导市广播电视台总支，完成了所属8个支部的换届选举工作任务。4月21日，召开党委委员会议，对选举结果进行了研究批复。同时，建立提前提醒机制，对即将换届的支部（总支）提前提醒，督促及时完成换届任务。
十二、关于“管党治党政治责任夯得不实”问题的整改情况
（一）修订局党组和班子成员全面从严治党主体责任清单，细化党组班子成员个人主体责任清单。班子成员要落实好“一岗双责”，既做抓业务的能手，又做抓党建的好手，真正履行分管领域党风廉政建设工作。建立完善定期分析、检查和讲评通报制度，层层传导压力。认真落实领导干部联系基层服务群众等制度，切实解决群众最现实的利益问题，帮助基层解决实际问题。组织领导班子成员学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，领导班子成员要结合各自全面从严治党主体责任清单，如实填写履责，让落实主体责任有据可查。
（二）切实提高政治站位，聚焦主责主业，提高党管党员意识，认真研究，精心安排，在党章、党规、党纪监管和思想政治教育、日常行为引导上下功夫，见成效。
（三）加强党风廉政建设，抓好党员干部纪律规矩教育。4月上旬，召开了局系统党风廉政工作会议，明确工作任务，签订责任书，切实加强局系统党风廉政建设。指导各支部在集中学习和主题党日活动中，通过多种形式抓好党员干部纪律规矩教育，开展经常性警示教育，用身边事教育身边人，教育系统党员干部树牢法纪意识，守住法纪红线。
下一步，我们将坚持目标不变、标准不降、力度不减，更加深入地查漏补缺，推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位。一是强化理论武装，坚定政治信念。坚持学思践悟，用统一意志、统一行动，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神以及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和关于文旅融合发展的重要论述，强化对精髓要义和精神实质理解，不断提升政治素养和理论水平，不断坚定理想信念，始终做到“两个维护”，践行党的宗旨，加强实践历练，提高政治能力。二是全面从严治党，履行主体责任。深入贯彻全面从严治党要求，严格落实从严治党主体责任，不断强化责任意识，完善制度体系建设，切实做到用制度管人、管事、管廉政。严格党内政治生活，认真落实好“一岗双责”要求，不断增强责任意识，坚持抓小抓早，防微杜渐，始终把纪律挺在前面，始终保持心有所畏、行有所戒，严格党内政治生活，不断增强全面从严治党的政治自觉，扎实筑牢拒腐防变思想防线。三是加强作风建设，增强宗旨意识。进一步提升对作风建设重要性的认识，坚持作风建设永远在路上，以滚石上山的劲头、爬坡过坎的勇气、抓铁留痕的狠劲、坚忍不拔的韧劲，持之以恒深化推进作风建设。进一步强化宗旨意识，从群众根本利益出发，深入调查研究，倾听群众意见、了解真实情况、研究解决实际问题，真实为群众排忧解难，扎实解决好群众“急难愁盼”问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感。四是坚持常抓不懈，建立长效机制。对需要长期整改的，紧盯不放，确保整改落实到位。把整改工作和制度梳理结合起来，形成“长久立”的机制，健全制度规范、堵塞滋生不正之风漏洞，实现整改工作常态化、整改成果长效化。五是结合工作实际，持续抓好整改。充分运用巡察成果，着力放大整改成效，教育引导广大党员干部结合工作实践，边整边改，边干边改，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上。把巡察整改成果转化为追赶超越的强劲动力，真正改出新风气，改出新成效，不断推进我市文化、文物、旅游和广电事业再上新台阶，为咸阳社会经济高质量发展注入新动能
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：33371518
中共咸阳市文化和旅游局党组
2023年7月4日
