根据市委统一部署，2022年10月25日至12月15日，市委第三巡察组对市委教育工委开展了常规巡察。2023年3月25日，市委巡察组向市委教育工委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
市委教育工委坚持把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度全力推动整改任务落实。一是高度重视，行动迅速。收到巡察组反馈意见后，工委高度重视，把这次巡察整改作为一项重大政治任务，坚决落实市委和市纪委要求，即时召开了工委会、全干会，迅速下发了《落实八届市委第三巡察组反馈意见整改工作方案》，成立了由工委书记、局长任组长，班子其他成员任副组长，机关各科室、直属单位主要负责人为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室，工委委员、副局长兼任办公室主任。办公室设综合组、督办组及责任追究组。整改工作在工委统一领导下有序推进。二是细化分工，明确任务。紧紧围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求，制定34条具体举措，建立了任务台账，明确了每一项整改任务牵头领导、责任科室（单位）、整改措施、完成时限。工委书记切实履行第一责任人责任，带好头、做表率，重大事项亲自查办、亲自过问。班子成员围绕牵头任务，夯实职能科室任务，扎实整改。近三个月，召开4次工委会研究解决相关突出问题，召开督办会2次，各分管领导听取分管科室（直属单位）整改情况汇报6次。三是统筹部署，分类共进。坚持把反馈问题整改与全市“三个年”活动部署、教育系统开展的“讲述立德树人故事，深化五育并举实践”主题教育活动、大兴调查研究之风结合起来，议题部署，贯通落实。对能够立即解决的，立行立改。对需要一定时间解决的，按照方案，明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效。对深层次矛盾问题，注重从思想理念上找根源，从制度机制上找突破，从群众获得感、安全感、幸福感上找差距，确保整改不走偏不落空。四是建章立制，注重长效。针对巡察组反馈的问题，标本兼治，举一反三，进一步修订完善涉及人事、财务、纪检、工程、安全等规章制度9项，优化业务工作程序规范11项，开展各类专项整治活动6次，进一步促进了机关爱学习、重团结、善思考、勤调研、讲廉洁的良好风尚，广大干部教师坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。通过一系列规定动作和自选动作，转变作风，提升效能，做到了把巡察成果转化为持续推动教育科学发展的强大动力。目前反馈细化的34个问题全部完成整改，并取得了阶段性成效。其中，6个具体问题限时办结，21个发展问题完善了长效机制，7个学习、作风、效能方面问题将长期改进和坚持。
关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透”问题的整改情况
（一）扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神“进机关、进校园、进头脑”三进活动，在市委党校开展第二批新任党组织书记校园长政治能力提升培训。召开专题民主生活会和组织生活会，从思想自觉、政治自觉、行动自觉三方面提升政治站位，解决主动性、针对性、实效性不强的问题。制定“习语润咸”工作方案，围绕10个方面内容，丰富“九讲”载体，小切口讲述大主题，小故事阐明大道理，身边事解读大政策。
（二）按理论中心组学习计划抓好定期学习研讨，落实“一学一报”和下级党组织学习“旁听”制度，印发全市教育系统党员干部学习计划，用足用好“学习强国”、干部网络学院等平台，多形式开展研讨交流活动，推进习近平新时代中国特色社会主义思想及教育工作重要论述入脑入心。实施“走出去、请进来”战略，加快西咸教育4个方面一体化发展，组织有关机关干部、校园长和教师赴广州、长沙、重庆、成都开展培训，学习取经，内化提升。大兴调查研究之风，围绕“校长带课、村小教学点管理”等7项工作开展“根在学校”系列调研，推进学思用贯通。
（三）压紧压实意识形态机关“四方责任”和系统“九级岗位”责任，落小落细《咸阳市教育系统国家安全和意识形态领域风险隐患任务清单》。扎实推进教师信教排查、学校社团管理、“清群净网”活动、校外培训机构从业人员监管、高校党建联席会议制度完善等9项重点工作，切实守牢意识形态阵地。落实市县党委常委联系教育、联系学校制度，开展思政课“三百”提升工程和“大练兵”活动，坚持用党的创新理论铸魂育人。
关于“贯彻落实中央和省市有关决策部署不够到位”问题的整改情况
召开了全市校园安全工作会议，围绕疫情防控、防溺水、校外周边环境治理等薄弱环节,夯实了11项具体措施。采取“多部门联合督查、用好校园视频监控平台、落实‘护学岗’制度、不定期明察暗访”等手段，为全市校园安全筑牢了屏障。重建严验，以建促升，12所学校完成省级平安校园评估认定。以清廉学校建设为抓手，畅通举报投诉渠道，核实查处教育乱收费20起。
（二）对上级下达资金和市县配套资金进行专项督查，全市2022年一般公共预算教育经费72.22亿元，较上年的67.25亿元增长7.39％。积极实施中小学幼儿园布局专项规划，召开两类学校建设推进会，完成新建改扩建项目168个，新增学位1.3万个。投资82万元，建成全市产教融合信息共享平台，完成咸阳市域产教联合体省级申报。“三动三新”打造产教融合“咸阳模式”入选国家产教融合典型案例。我市6所学校27个专业入围全省“双优”计划。承办了全省2023年职业教育活动周。全面深化教育评价改革，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价。充分运用教育信息化手段，推进省级统考网上阅卷向校考延伸。
（三）全面推进教育评价改革省级试点，其中6个综合试点、61个项目试点取得初步成果。“小切口、大民生”改革得到市委深改办充分肯定。旬邑县、淳化县义务教育优质均衡创建和长武县、武功县学前教育普及普惠创建已完成查漏补缺，正在申报评估。今年，组建了15个以西安名校为联盟总校、41个咸阳学校为联盟分校的跨市教育联盟，我市40所中小学幼儿园与西安市40所优质学校建立“一对一”帮扶关系。全市校长轮岗147名，占符合交流轮岗条件的31.5%，教师交流1624人，占符合交流轮岗条件的12%。
（四）选派20名党组织书记参加教育部和省教育厅的示范培训，组织280名党组织书记、校园长参加教育部网络培训，提升政治执行力。召开全市党组织领导的校长负责制推进会，明确推进策略和实施路径，夯实党组织规范设置、领导岗位职数等7方面19条措施，压实了4部门工作职责。联合市委组织部2次对中小学党组织领导的校长负责制推进落实情况进行检查指导，在长武、三原召开党组织领导的校长负责制专题座谈会，交流分享经验做法。对首批选派的29所民办学校党组织书记履职进行评议。
关于“坚持和加强党的全面领导不够有力”问题的整改情况
（一）修订完善工委班子加强自身建设的意见，从思想、纪律、作风、履职等6个方面明确目标、任务和措施。5月底，召开落实巡察反馈意见专题民主生活会，扎实开展谈心谈话、批评与自我批评，运用党性宗旨、制度规矩、创新理论等成果，不断提升班子的决策力、驾驭力、战斗力。
（二）修订工委议事规则，班子成员充分发表意见。在组建市教育信息化中心、实验幼儿园改扩建等18个“三重一大”事项上做到了个别酝酿、集体讨论、民主集中、会议决定。
（三）修订完善工委委员联系包抓高校制度，上半年，在校园安全、意识形态、产教融合试点、科技成果转化等方面3次召开联席会议，6次联合督查，进一步促进校地协同发展。开展师德师风建设“清风行动”，查处利用特殊身份以教牟利、有偿家教等违规违纪9起。完成市电教馆、市教育电视台整合，挂牌成立了咸阳市教育信息化中心。
关于“落实中央八项规定及其实施细则精神不到位”问题的整改情况
（一）修订完善财务管理、政府采购、固定资产等制度。严格落实预算法，严格按照项目经费用途管理使用资金。6月份，组织机关和直属单位10名财务人员参加全市财务工作专项培训，对县市区教育局财务科股长进行项目建设和财务管理专项培训。配合市上完成了市教育局2022年度预算收支和财务管理审计。
（二）责成市实验中学追缴甘肃庆阳教育代表团赴该校参观时工作餐费用共计400元（每人每天25元共16人）。对相关责任人进行约谈。修订机关财务内部审计工作业务指导和监督办法。6月份，对直属单位和直属学校公务接待工作进行了内审，强化日常财务监管监督
（三）按程序对机关个别公务车辆进行了报废处理。严格执行定点采购规定，非定点加油维修等票据不予报销。对机关及直属单位公车管理负责人和司机进行专门培训，用好咸阳市公务用车管理监督平台，严格落实公车管理统一调度派遣、统一定点加油、统一定点维修、统一定点保险等制度。
关于“‘四风问题’依然存在”问题的整改情况
（一）开展“精文减会”专项治理，制定了精文减会10条举措。落实会议审核报批制度，邀请市委法规科对全系统公文写作和运转进行专题培训，文件、会议数量较去年同期下降8.4%、7.2%。修订完善教师减负清单，对教师非教学负担进行了调研督查。持续落实国家“双减”政策，校内常态化落实“课堂革命・作业改革・咸阳行动”，优化课后服务内容和模式，让学生在校内学足学好。校外完善培训机构治理“五限五抓五防”体系，开展“监管护苗”专项行动，查处违规培训机构47家，清退资金34.58万元。
（二）印发全市教育系统深化落实中央八项规定精神纠“四风”树新风工作方案，修订了咸阳市教育局改进工作作风密切联系群众若干规定、机关干部深入基层检查调研活动暂行规定等制度，督查暗访18次，有效纠改了“懒散庸浮虚”等现象。抓中小学校园长履职监管，通报处置了一批反面典型案例。
（三）制定了《干部作风能力提升年实施方案》，开展了教育领域群众身边腐败和作风问题专项整治、纪律教育学习宣传月系列活动。成立系统作风行动督查组，对作风建设各项规定动作全程督导监督，对15所学校未落实市局安全及疫情防控要求进行通报处置。6月13日，省政府检查组对我局政务公开工作给予充分肯定。
关于“教育惠民暖人心的温度还不够”问题的整改情况
（一）落实名师工作室2万元专项经费，坚持每年500万的一线教师培训经费，在职称晋升、域外研修、评优树模等方面做到“三个”倾斜。完善义务段、高中段招生管理办法，优化学区划分，新建改扩建中小学幼儿园168所，增加学位1.3万个，有效缓解了上好学难、大班额等教育堵点问题。实施“师德师风建设三年行动计划”，多渠道公布举报监督电话，近年来先后查处“利用特殊身份以教牟利以教谋私、违规办学招生及有偿补课、培训机构卷款跑路”等典型案件。
（二）把广大教职工作为提高教育质量的关键因素，全面树立为教师服务、为学生服务、为教学服务的理念和意识。积极营造尊师重教的社会风尚，坚持办好教师节庆祝活动。依法落实了教师乡镇工作津贴、生活补助等福利待遇，建立了优秀教师评选、表彰、宣传、任用机制，开展减轻教师非教学负担专项行动，不断提升教师职业荣誉感。
（三）加强民办学校审管衔接，与市行政审批局建立了沟通、协商、共管长效机制，注销空壳学校。对市批30所民办学校开展年检，下发督办单，用准用好“黑白名”单，向社会公布“不合格”等次学校名单。充分发挥校园安全生产委员会职能，多部门联合开展校园周边环境综合治理，护学岗、一键报警等8个薄弱环节得到了针对性纠改。
关于“项目资金管理存在薄弱环节”问题的整改情况
（一）对接咸阳城投公司，多头协调解决突出问题。目前，市实验学校操场项目已正式投入使用。成立咸阳市教育局“项目建设办公室”，制定项目建设管理暂行办法，召开全市教育基础设施项目建设推进会，分片区对项目实施情况进行现场督查，下发2次全市项目建设进展通报，全力加快项目建设进度。
（二）制定机关《内部控制手册》，成立教育系统内审工作领导小组和资产清查工作领导小组，聘请第三方专业机构，对原市教育电视台、市电教馆等直属单位进行固定资产清查及领导经济责任审计。
（三）严格执行采购法、招标投标法，严格落实市政府采购目录及限额标准，对“产教融合共享信息平台建设”等事项严格程序，规范实施。改革教师职称评审办法，“两分离、三倾斜、四公开”举措弥补了制度缺陷，有效降低了廉洁风险。
关于“党组织建设虚化弱化”问题的整改情况
（一）工委会研究党建工作3次，召开全市教育系统全面从严治党会议，签订党风廉政工作责任书。夯实党建主体责任、第一责任、“一岗双责”和岗位责任，形成各负其责、齐抓共管的党建工作合力。印发全市教育系统年度党建重点工作任务的通知，做到党建与业务同部署、同落实、同考核。持续开展教育系统各级党组织书记抓党建工作述职评议考核。
（二）指导督促基层党组织严格落实“三会一课”制度，印发基层党支部工作手册，定期检查、确保落实。2次召开民主生活会，各支部召开组织生活会，把晒问题、剖根源作为重点，把批评、自我批评作为关键，做到会前准备不充分不召开、剖析材料不深刻不召开。严格落实民主评议党员工作制度，将评议结果与干部日常管理考核、评优评先、选拔任用等相结合。
（三）全面推动落实中小学校党组织领导的校长负责制，筑牢基层战斗堡垒，充分发挥党组织的政治功能和组织力。落实把优秀教师培养成党员，把党员教师培养成教育教学骨干的“双培养”机制。严格党员的教育管理，开展党员示范岗、亮身份、践承诺、作表率等系列活动，确保党员应对急难险重任务时冲在前、干在前。
（四）坚持“党建引领、强基固本、增效提质”党建工作思路，积极打造了一批党建特色品牌，创建省级“党建示范创建和质量创优”学校15所，创建市级“五好”奋进党支部42个，充分发挥示范引领作用，不断提升党建工作质量。
关于“执行新时代党的组织路线和选人用人不到位”问题的整改情况
树立鲜明的选人用人导向，组织机关干部深入学习贯彻新时代党的组织路线和干部工作方针政策，严格执行《党政干部选拔任用条例》，严格做到“四个坚持、一个严肃”。开展机关干部档案管理“回头看”，审核机关和直属单位档案617份，其中“三龄两历一身份”存疑档案4份。按照组织程序，对重要岗位空缺岗位及时补充，人事科长已配备到位。
（二）修订完善《咸阳市教育局借调临聘人员管理办法》，机关和直属单位清退借调人员。加强与市编办、人社、财政等部门沟通协调，完善教师缺员补充机制。2022年为4所直属学校招录教师70名。对直属单位外聘人员进行了核查规范，进一步控制临聘人员总量。
（三）制定了机关干部专业成长计划，完善了年轻干部选拔、培养、管理、使用机制。按照“有编即补”原则，今年招录研究生公务员1名，提拔2名年轻同志担任业务科室副科长，11名同志入选“三百工程”后备干部人才库，推荐1名同志参加市委组织部市委党校培训班。组织59名市县两级教育行政干部外出学习，进一步盘活干部队伍资源。
（四）修订完善三项机制，建立机关工作人员负面清单，积极维护“能者上、错者容、庸者下”的用人生态。2022年机关和直属单位多名干部得到提拔任用，符合条件的同志得到职级晋升，结合工作完成效能和质量，个别同志过程考核为一般等次。
关于“管党治党政治责任落实不够有力”问题的整改情况
召开了全市教育系统从严治党工作会，安排部署了8方面重点工作。制定了工委全面从严治党主体责任清单，落实工委领导班子成员从严治党工作记实。上半年工委2次召开全面从严治党暨党风廉政建设专题工作会议，听取班子成员对分管领域从严治党工作情况汇报。
（二）完善机关各项规章制度，深入开展谈心谈话、常态进行批评与自我批评。加强党风廉政建设，深化警示教育活动，践行以案促改、以案释纪。建立工作负面清单，用足用好监督执纪“四种形态”，坚决摒弃“老好人”思想，做到真管真严、常管常严、宽严相济。
（三）发挥驻局纪检组监督“前哨”作用，聚焦思政政治建设、专项工作落实、群众反映强烈的突出问题开展监督检查4次，专项检查重点工作6项，对工程建设项目检查发现问题向市实验中学发出纪律检查建议书1份，对2名相关人员进行谈话提醒。上半年共受理各类信访件9件，运用“第一种形态”6人次，其中涉及教育系统的5件信访件，目前均已办结。
关于“落实上轮巡察整改不够扎实”问题的整改情况
对2018年七届市委第三巡察组反馈的5方面31个具体问题逐条逐项进行了“回头望”。修订学习培训、过关考核、辐射引领等制度4项，强化学思用贯通。针对城区部分学校“大班额”问题，我们综合施策，集中攻坚。通过新建改扩建、加大政府购买学位等举措加强学位供给，加强违规招生治理、优化学区划分、严防“人籍”分离等举措规范招生秩序。目前，主城区大班额控制在了3.2%以内。
下一步，我们将继续严格对照巡察意见，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进教育事业持续健康发展。一是持续抓好整改，确保件件落到实处。对巡察整改工作紧抓不放，进一步树立忧患意识，深刻反思存在问题的根源，进一步增强党建主体责任意识，促进全局干部职工，在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。对于整改工作我们坚持目标不变、力度不减，对已基本完成的整改任务，巩固整改成果；对巡察组提供的具体线索，查清查实，绝不遗漏；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。二是落实主体责任，营造风清气正氛围。把树立纪律和规矩意识作为重点，进一步落实好党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求。以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重自省自警自励。坚持关口前移，加强权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，落实民主议事会议制度、“三重一大”集体研究制度，加强党务、政务公开，规范行政行为。充分发挥纪检组的监督作用，积极支持纪检组工作，虚心接受监督检查，对发现的问题不护短，严格执纪问责。三是聚焦重点工作，深化责任担当意识。围绕市第八次党代会确立的“学有优教”目标，当前重点抓好以下工作。抓好党组织领导的校长负责制工作，把好政治方向盘，种好教育责任田。全面推进义务教育优质均衡和学前教育普及普惠“两项”创建，着力提升区域教育整体实力。全面落实教育评价改革省级试点各项任务，在育人方式、评价指标等方面出成果。加快推进西咸教育一体化进程，提升咸阳教育实力，满足咸阳群众对优质教育资源的需求。持续抓好省市部署的“三个年”活动开展，持续解决项目建设、教育环境、作风能力等事关高质量发展的关键问题。四是巩固提升整改成果，着力构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对不科学不健全的制度，进一步规范完善。尤其要更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的政治自觉和行动自觉，把巡察整改任务清单转化成惠民清单，为“建设西部名市丝路名都”贡献教育力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：33328200
市委教育工作委员会
2023年7月4日
