根据市委统一部署，2022年10月25日至12月15日，市委第一巡察组对市退役军人事务局党组开展了常规巡察。2023年3月27日，市委巡察组向市退役军人事务局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
市退役军人事务局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是高度重视，迅速安排部署。局党组始终站位讲政治、顾大局的高度，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话，坚决落实党中央和省委、市委关于巡察工作要求，坚持把巡察整改作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的自觉行动，作为推动全面从严治党向纵深发展的重要契机，作为推动退役军人工作高质量发展的重要抓手，先后通过召开党组会议、专题会议等多种方式，统一思想认识，部署安排整改，以高度的政治责任感和强有力的措施，扎实有序推进整改工作。二是细化任务，层层夯实责任。市委巡察组反馈意见后，局党组迅速召开会议，及时成立了以党组书记、局长为第一组长，分管副局长为组长，班子成员及机关县级领导为副组长，机关各科室和局属各单位主要负责同志为成员的巡察整改工作领导小组。局党组书记亲自主持研究制定《落实八届市委第二轮第一巡察组巡察反馈意见整改方案》，将巡察反馈问题细化分解，列出了具体整改措施，逐条明确责任领导、责任科室和时限要求，建立问题台账，实行销号办结。要求各牵头领导和责任科室对照任务清单，细化具体落实措施，拿出切实过硬举措，立行立改，确保每一项整改任务不折不扣落到实处。三是以上率下，扎实推进整改。局党组认真落实全面从严治党主体责任，突出以上率下、带头整改。局党组书记切实担负起巡察整改第一责任人职责，坚持把整改工作牢牢抓在手上，对整改工作亲自研究部署、直接协调推进、带头狠抓落实。局整改工作领导小组组长组织召开整改专题会议，全力推进整改。班子成员认真履行“一岗双责”，按照任务分工，认真研究安排，细化任务分工，带头整改落实，扎实督导抓好牵头负责和分管领域巡察整改工作，专题听取分管领域整改工作汇报，确保了各项整改措施有效落实。截至目前，21个问题已完成整改并长期坚持，4个问题正在积极整改。
一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够不深入”问题的整改情况
（一）坚持局党组理论学习中心组、周一局长办公会议和周四机关党支部集中学习制度，先后学习习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时的重要讲话、在福建考察时的重要讲话等，推动党员干部全面领会“国之大者”的丰富内涵，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）按照《2023年全市党委（党组）理论学习中心组学习指导意见》，制定《局党组理论学习中心组学习工作安排》，将重点内容列入专题学习计划，今年以来党组理论学习中心组学习7次，交流研讨2次。举办为期一周的全局系统领导干部学习贯彻党的二十大精神专题学习班，学习23项内容，开展专题辅导4次、学习研讨4次、总结交流1次，切实用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。
（三）局党组严格落实抓意识形态工作的主体责任，党组书记带头抓意识形态工作，分管领导定期研究、部署、检查意识形态工作，其他班子成员按照“一岗双责”要求，切实履行意识形态工作责任。把意识形态工作日常考核作为年度目标责任制考核、领导干部考核的重要内容，倒逼责任落实。加强自主择业军转干部的教育管理，严格落实政策待遇，完成年审、医保缴费等工作。
二、关于“履行职责使命，贯彻落实党中央重大决策部署有差距”问题的整改情况
（一）举办全市退役军人系统服务中心（站）主任（站长）能力提升培训班，全面做好《退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》等法规政策的学习宣传、贯彻落实工作，围绕退役军人优抚政策等进行专题培训。通过印发通知、电话通知、张贴公告等方式，利用抖音、公众号等平台，宣传新增享受待遇优抚对象申请相关资料和申报流程，确保优抚对象及时了解相关政策，提高知晓率。进一步规范优待证办理流程，定期通报各县市区优待证申领进度，目前已申请办理优待证13.3万人。
（二）制定并发放《退役军人就业创业需求调查表》，对全市退役军人就业意向、就业需求、学历情况、待遇要求等情况进行摸底统计。通过走访企业、人力资源公司等，对全市岗位需求情况进行统计，以建立培训机构信息黄页为契机，充分对培训机构进行调研，设立的培训专业紧贴社会、产业、企业和退役军人需求。开展“退役军人就业服务季”线上线下招聘活动，开发适合退役军人的就业岗位，目前已举办退役军人专场招聘活动26场次。与泰州市各县市区签订《退役军人跨区就业战略合作协议》，举办退役军人军属就业服务季启动仪式暨咸阳·泰州专场招聘会，提供岗位12506个，达成就业意向1613人次。
（三）完善《退役军人就业创业示范基地评选管理办法》，对全市退役军人就业创业示范基地进行动态管理，咸阳彩印包装实业集团有限公司参加全国首届退役军人就业创业成果展，易昌茗茯砖茶业有限公司荣登2022年度全国退役军人就业合作企业光荣榜。与农行咸阳分行签订《金融服务退役军人事务发展战略合作协议》，为退役军人创业及经营提供生产经营贷款产品。依托省内高校、职业院校、公共职业技能培训平台等资源，对18家创业就业示范基地相关人员进行集中培训，组织3名优秀退役军人参加全省乡村振兴致富带头人经营管理及电商专题培训班，对有创业意愿的退役军人开展政策解读、经验分享、实践指导。
三、关于“坚持和加强党的全面领导不够有力”问题的整改情况
（一）军休大学建设项目通过前期规划、申报、招标等程序，已于2023年5月7日开工建设。对烈士陵园改扩建项目手续、资料进行归类整理，积极与发改、财政、自然资源、行政审批等部门沟通衔接，目前已申报第七批国家级烈士纪念设施。
（二）以开展“干部作风能力提升年”活动为契机，成立“干部作风能力提升年”活动领导小组，印发《咸阳市退役军人事务局“干部作风能力提升年”活动实施方案》，列出任务清单和责任清单，推动“干部作风能力提升年”活动走深走实。组织全局系统党员干部开展学习贯彻党的二十大精神应知应会知识测试，达到了以考促学、以学促用的目的。
四、关于“形式主义、官僚主义依然存在”问题的整改情况
（一）严格贯彻执行中央八项规定精神和市委《具体要求》，组织学习《市委常委会贯彻落实中央八项规定实施细则的具体要求》，严格控制各类会议活动次数规模，提高会议效率。与去年同期相比，会议同比减少15%，发文数量同比减少8%。
（二）印发《关于在全局系统大兴调查研究的实施方案》，聚焦移交安置、就业创业、拥军优抚、褒扬纪念、权益维护等中心工作，以及退役军人事务领域改革发展的堵点问题、基层反映强烈的痛点问题、退役军人普遍关注的热点问题、长期悬而未决的难点问题、存在风险隐患的焦点问题，在全局大兴调查研究之风，推动解决一批制约我市退役军人工作高质量发展的重点难点问题。
（三）组织开展新一届双拥模范城（县）创建工作，召开全市双拥领导小组（扩大）会议，制定《新一届双拥模范城（县）创建工作实施方案》《关于做好延安双拥运动80周年纪念活动的通知》，开展“军民共建社会主义精神文明示范共建点”选树活动和“兵王走高校”等纪念活动。制定并向社会公布《全市退役军人和其他优抚对象优待目录清单》，共涉及5大类92项内容，印制优待项目清单500册，向各县、镇、村进行了发放。出台《咸阳市军人军属、退役军人和其他优抚对象医疗健康服务清单》，确定市第一人民医院、延安大学咸阳医院等15家医院为军人军属、退役军人和其他优抚对象医疗健康服务定点示范医院。联合省荣军第一医院开展优抚对象健康服务医疗巡诊，为1000余名退役军人和其他优抚对象进行健康体检。
五、关于“担当尽责、为民服务主动性不足”问题的整改情况
（一）全面落实军休干部“两项待遇”，落实工作人员联系军休人员制度，制定《关于组织军休人员开展荣誉疗养等活动的通知》《关于进一步做好工作人员定向联系服务军休人员的通知》，积极发挥文体协会作用，组织军休干部参加门球赛、文艺演出等活动，为40名军休干部办理发放退休证，接收安置军休干部1名，市军休中心被评为全省5星级军休机构。
（二）以市委退役军人事务工作领导小组名义印发《关于进一步加快解决符合政府安排工作条件退役士兵安置历史遗留问题的实施方案》，按照岗位安置到位、经费发放到位、社保接续到位的目标要求，对“应安置未安置、安置后即下岗、非个人原因未上岗、单位拒绝接收”四类符合政府安排工作条件退役士兵安置遗留问题进行全面清理解决。
（三）大力宣传关爱基金的用途，扩大关爱基金社会知晓度。严格按照《省市县三级退役军人关爱基金操作实施细则（试行）》要求，审核符合条件退役军人享受关爱基金，面向社会进行公开公示后申报审批，今年以来，已为19名家庭困难退役军人发放省级关爱基金22万元。
六、关于“资金使用、廉政防控监管不严”问题的整改情况
（一）严格执行《机关财务管理制度》和《重大事项请示报告制度》，加强对局属单位的资金监管，大额资金使用严格按照“经业务分管副局长、分管财务副局长和局长审核后，提交局党组会议研究决定”的程序支出。
（二）抓好事前预算管理、事中支出审核、事后监督检查，强化制度约束，规范财经活动。严格遵守《咸阳市市级预算单位公务卡结算暂行办法》，规范票据使用管理，强化项目资金监管，促进自觉规范执行财经纪律规定常态化、制度化。
七、关于“抓党建工作落实不够有力”问题的整改情况
（一）紧密结合退役军人工作实际，制定印发全局系统党建工作要点，每季度按时抽查基层单位党建工作开展情况。党组主要负责同志担负党建工作第一责任人责任，党组成员按照“一岗双责”要求，抓好分管科室、局属单位党建工作。
（二）精心组织2022年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会，2022年度民主生活会在认真学习研讨、坦诚谈心谈话的基础上，对照“六个带头”，全面深入进行自我检视、综合梳理、分析症结、剖析根源，查找出6个方面15条具体问题，深刻挖掘问题根源，有针对性地制定整改措施。巡察整改专题民主会前深入学习研讨，广泛开展谈心谈话，深入查摆突出问题，确保开出“辣味”、开出实效。严格落实“双重组织生活制度”，局党组成员积极参加所在党支部的组织生活会。
（三）出台党建、党风廉政谈话制度、局机关党支部学习制度以及党务工作制度，制定印发《2023年机关纪委工作要点》《落实全面从严治党主体责任重点工作的实施方案》《党组落实全面从严治党主体责任清单》文件，切实发挥机关党委协助党组履行全面从严治党主体责任的重要作用。军干二所目前已办理党费专户，加入咸阳市财政云系统，党费以支部为单位收取，不再从军休干部工资中扣除。
（四）统筹推进“三会一课”与开展“三个年”活动、落实党建重点任务等相结合，及时对基层党支部严格规范落实“三会一课”制度进行督促指导。针对党员干部思想教育需求日益多元的趋势，结合学习贯彻党的二十大精神、赴乡村振兴帮扶村开展“送健康、送政策、送温暖”活动等，组织开展形式多样、内容丰富的主题党日活动，今年以来累计开展主题党日活动6次。
八、关于“选人用人制度执行不够规范”问题的整改情况
（一）统筹安排干部参加各类培训，加强干部队伍建设，通过集中培训、外出学习等途径，邀请市委党校教授、市委办公室业务骨干，深化政治理论和公文写作、处理等方面培训，提升干部的专业化水平、业务水平和综合能力，建设高素质干部队伍。
（二）坚持把贯彻落实“三项机制”作为推动退役军人工作发展的制度保障，在干部管理、考核、监督、奖惩、选任等各个环节抓好落实运用，着力强化能者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向，不断激励干部干事创业的精气神。加强激励机制建设，完善激励体系，充实激励手段，充分运用公务员职务与职级晋升制度，充分调动干部干事创业的热情。
九、关于“履行管党治党政治责任不够到位”问题的整改情况
（一）局党组严格按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，年初召开全系统党风廉政建设工作会议，与各科室、局属各单位签订《党风廉政建设目标责任书》。班子成员认真落实全面从严治党主体责任，将党风廉政建设与业务工作有机融合，做到同部署、同落实、同问责，经常深入分管科室、单位督导党风廉政建设建设情况。开展党规党纪知识测试，加深党员干部对党章党规党纪的理解，全面筑牢拒腐防变的思想防线。
（二）班子成员把开展廉政谈话作为党内监督的一项重要制度，作为加强干部廉洁自律教育的重要举措，定期与其他班子成员、与分管科室、单位主要负责同志进行谈心谈话，围绕思想、学习、工作、生活等多方面坦诚相见、交流思想、交换意见，对出现的苗头性问题及时提醒，抓早抓小、防微杜渐。
（三）派驻纪检监察组加大监督执纪问责力度，加强对局机关和局属单位日常工作秩序的抽查检查，抓早抓小、抓常抓细，精准运用“四种形态”，严格对局属单位和干部的监督管理。派驻纪检监察组认真履行党风廉政建设监督责任，持续加大对重要科室、关键岗位的风险排查，进一步增强对重点岗位的日常监督力度，着力提高对重点人工作约谈、重要节点工作提醒问效，坚决杜绝了不廉洁行为的发生。
下一步，局党组对照巡察反馈意见和要求，坚持以踏石留印、抓铁有痕的决心和力度，持续深化巡察整改落实，真正以整改成效推动全市退役军人工作再上新台阶。一是扛起从严治党主体责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出加强党的领导和党的建设，切实担负起全面从严治党和党风廉政建设主体责任以及监督责任，不折不扣地落实好市委、市政府各项决策部署。坚持把纪律规矩挺在前面，认真履行“一岗双责”，切实加强思想教育，扎牢制度笼子，强化监督制约，规范行政行为，严格执纪问责，推动全面从严治党向纵深发展。二是持续推进整改任务落实。发扬“钉钉子”精神，坚持目标不变、标准不降、力度不减，深化各项整改工作。对已经整改落实的任务，认真组织开展“回头看”，巩固和扩大整改成效，坚决防止问题反弹；对正在推进的整改任务，按照既定整改时限和整改措施，不松手、不减压，确保见到成效；对需要长期整改的任务，紧盯不放，持续深入抓好落实，确保巡察反馈的问题整改到位、提出的意见落实到位。三是全面巩固巡察整改成果。针对巡察反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不健全的制度，进一步规范完善。坚持标本兼治、注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效等问题，加强对整改成果的总结和运用，切实将整改成果转化为管党治党的制度机制和用心用情为广大退役军人服务的日常习惯，为加快建设现代化“西部名市丝路名都”贡献更大力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：33351066
中共咸阳市退役军人事务局党组
2023年7月4日
