根据市委统一部署，2022年10月25日至12月15日，市委第一巡察组对市工商业联合会党组开展了常规巡察。2023年3月24日，市委巡察组向市工商业联合会党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
市工商业联合会党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是强化组织领导。成立会巡察整改工作领导小组，会党组书记任组长，成员由班子成员及科室负责人组成；领导小组办公室设在市工商联办公室，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督查等工作。2023年4月份以来，先后召开2次党组会研究巡察整改落实工作，针对巡察反馈的22个问题，召开2次专题研讨会，研究制定60条整改措施。班子成员主动认领整改任务，积极谋划整改措施，有序地推进了整改落实，坚决防止整改工作流于形式。二是明确整改任务。经党组会、班子会多次研究，形成了《市工商联巡察整改工作方案》，《方案》以党中央各项决策部署落实方面、群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面、基层党组织建设方面等为主要整改内容，根据《巡察反馈问题整改清单》，领导班子主动辨析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，机关上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。三是压实工作责任。对整改工作采取周督查的方式，全面掌握整改工作情况；建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入领导班子、干部年度目标考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。市工商业联合会党组把反馈问题细化为22个具体问题，逐项制定整改措施共60条，目前60条措施已全部落实，22个问题已全部整改到位，并长期坚持。
一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入不系统”问题的整改情况
（一）坚持抓好第一议题学习制度，把学习习近平总书记重要讲话重要指示、习近平总书记关于统一战线工作的重要思想等内容作为党组会、主席会、执委会、常委会首要学习内容，切实把学习成效转化为做好本职工作、推动工作高质量发展的内生动力。牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育关于“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，创新谋划，精心组织，采取集中学习、交流研讨、实地学习等多种方式不断将主题教育引向深入。建立完善每周三机关集体学习制度加强集中学习，充分运用线上党报党刊等平台开展自学，定期组织机关干部赴红色教育基地开展实地教学，通过多种学习方式不断引导机关干部坚定理想信念，补足精神之“钙”。每半年召开一次务虚会，分析形势任务、统筹谋划工作，全力推动落实。
（二）将习近平总书记关于意识形态工作重要论述等内容作为理论学习中心组、每周三机关集体学习的重点内容，定期组织开展意识形态工作专题学习，召开专题研判工作会议。贯彻落实中央、省委、市委关于意识形态工作的部署要求，完善责任清单，加强舆情风险研判和舆论引导，将意识形态工作作为支部向会党组报告和班子成员述职报告、民主生活会的重要内容，纳入领导班子和领导干部年度考核，制定年度意识形态工作计划和要求，压紧压实政治责任和领导责任。紧扣意识形态工作要求，定期组织开展调查研究，推动问题解决。每半年进行一次意识形态工作专项检查，强化对非公领域意识形态工作的指导和协助。筹备开展“红色接力”—庆祝全国工商联成立70周年民营经济人士理想信念教育系列活动，精心打造市、县民营经济人士理想信念教育实践基地5个，争创省级教育基地2个，鼓励引导民营经济人士争当“四个典范”和优秀中国特色社会主义事业建设者。
二、关于“履行职责使命，贯彻落实党中央重大决策部署有差距”问题的整改情况
（一）丰富工作举措。以“5+10”工作模式为抓手，创新开展“民营企业走进秦创原”等系列活动，组织商协会、民营企业开展“县区行”活动，扎实开展亲商助企“三帮两促”活动，着力破解民营企业面临的难点、堵点问题。开展咸阳籍在外企业商会招商恳谈活动、民企进咸阳合作交流活动等招商活动，助力咸阳经济社会发展。开展“咸商赴泰学经验，泰商来咸谋发展”等系列活动，加强对外合作交流。加快商（协）会改革步伐。认真贯彻落实中央关于工商联所属商会改革的决策部署，组织开展商（协）会改革专项问题调研活动，召开市工商联所属商协会建设推进会，优化改革举措，推动商（协）会改革工作走深走实。推动商（协）会健康发展。全面梳理所属商（协）会运行情况，加大对所属商（协）会指导和协助力度，及时帮助商（协）会解决年审等问题，确保商（协）会运行平稳。
（二）拓宽宣传覆盖面。举办线下法律知识宣传讲座，充分利用学习强国、微信公众号等新媒体平台扩大法律知识宣传面，消除宣传盲区。防范化解民营企业法律风险。加强民营企业涉法、涉诉风险研究和预警，引导民营企业建立风险防控机制，主动及时化解自身法律风险，保障自身合法权益。开展“护航民企”系列法律服务活动。组织普法宣传进企业、进商会活动，开展“法治体检”，大力推进涉案企业合规改革工作，充分发挥第三方机制作用。
（三）精准制定培训计划。采取问卷调查、座谈会等方式广泛征集广大民营经济人士意见建议，有针对性地制定年度培训计划，重点制定年轻一代民营经济人士三年培训行动和企业家发展领航计划。创新开展培训活动。组织开展多形式、分层次、广覆盖的学习培训活动，举办党的二十大精神系列宣讲培训，举办“万企兴万村”台账系统培训讲座，在知名大学举办工商联干部及民营经济人士政治理论和专业知识技能培训班，在浙大举办民营经济高质量发展培训班，引导民营经济人士开拓视野，不断提升能力和水平。
三、关于“坚持和加强党的全面领导不够有力”问题的整改情况
（一）健全决策机制。召开专题会议，组织领导班子认真学习《党组工作条例》和市工商联《党组议事规则》各项规定，切实提高思想认识，严格规范“三重一大”事项程序。加强督导检查。定期组织对“三重一大”事项的报备、资料、会议记录等进行自查，发现问题及时整改。
（二）加强党员干部教育。以建设学习型党组织为抓手，加大党员干部培训力度，健全完善学习制度，丰富改进学习方法。重点举办了党的二十大精神系列线上、线下专题培训，确保党的二十大精神在工商联系统落地生根。加强党员干部管理监督。建立健全党员干部日常监督管理制度，贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》，充分利用制度的尺子，解决推诿扯皮、慢作为、不作为、乱作为现象。
四、关于“形式主义仍然存在”问题的整改情况
（一）狠抓机关干部作风建设。深化巩固作风建设专项行动成果，以落实全省开展“三个年”活动部署为抓手，对照省、市“干部作风能力提升年”活动要求，深入开展机关干部作风能力提升活动，制定实施方案，明确工作要点，推动机关干部转作风、强能力、促发展。建立健全作风建设工作机制。每半年开展一次作风建设专题研判，发现问题、查找原因、强化整改。每月开展作风建设专项检查，加强日常管理和督导。
（二）创新工作方法。定期召开工作推进会，广泛凝聚班子成员智慧，加强对上级决策部署的研究、理解、细化，确保在上级部署的框架内，拿出切合自身实际的具体工作方案，推动贯彻落实。建立完善工作跟踪机制。逐步建立决策落实跟踪机制，明确完成时限，夯实工作责任。针对上级部署的重大任务，建立责任领导定期向主要领导汇报的工作机制，加强督促检查，确保决策高标准、高效落实落细。
（三）深入开展调查研究。领导班子切实改进调研工作方法，主动“走出去”，深入一线、深入企业、深入群众，主动面对面了解真实情况。联合市委统战部开展“大走访大调研优服务促提升”活动，形成了一批高质量的调研报告，有效破解制约我市民营经济高质量发展的瓶颈和障碍。认真推动调研问题解决。扎实做好调研“后半篇文章”，针对调研发现的问题及时形成问题清单，提出解决建议，通过“政企直通车”等方式第一时间向党委政府反映，全力推动问题有效解决。
五、关于“服务非公企业尚有不足”问题的整改情况
（一）提升服务意识。举办工商联系统系列培训活动，重点学习习近平总书记关于民营经济领域重要论述、中央经济工作会议等内容，引导广大工商联干部深刻领会“两个毫不动摇”的重大意义，紧扣“两个健康”的工作主题，提高主动服务民营经济的责任意识。大力推进营商环境优化提升。不断深化“双联双促”干部包联活动，创新开展亲商助企“三帮两促”活动，常态化开展与民营经济人士联谊交友、谈心谈话等活动，切实为民营企业减负。细化服务举措。深化与泰州工商联等友好单位交流合作，筹划组织工商联干部赴外地学习特色工作经验，重点学习服务非公企业最后一公里的有效举措，结合我市实际情况，完善并细化，助力民营经济高质量发展。
（二）建立政企沟通交流机制。积极推动建立市级领导干部联系帮扶民营企业机制、民营经济统战工作协调机制、亲商助企面对面机制，切实畅通政企沟通渠道。建立直达快享机制。建立完善“政企直通车”“四机制一平台一中心”、商会联席会等平台，定期召开政企座谈会，及时传递惠企政策、反映民企诉求。建立协同推进机制。加强与政府服务民营经济工作部门联动协作，联合有关部门召开民营经济高质量发展大会。积极搭建与银行等金融机构合作平台，召开银企对接交流会，开展企业融资政策宣讲，重点破解民营企业融资难、融资贵等难题。建立权益保护机制。搭建法律服务平台，与市中级人民法院、市人民检察院、市司法局等单位联合提供精准服务、司法保障，依法保护民营企业合法权益，共同营造民营企业良好的发展环境。
（三）加大宣传引导。建立表彰激励机制，大力弘扬优秀企业家精神，增强企业家自豪感和使命感。组织召开“万企兴万村”行动现场推进会，引导民营经济人士通过产业合作、劳务协作、结对帮扶等方式，积极参与“万企兴万村”行动。强化示范引领。开展“万企兴万村”行动示范项目创建工作。适时开展第二批市、县级示范项目评定，树立一批模式好、效益好、管理好，可复制、可推广的典型，发挥示范引领作用，带动更多民营企业投身“万企兴万村”行动。加强帮扶工作。定期召开专题会议研究驻村帮扶工作，听取驻村干部工作汇报，及时协助驻村帮扶工作队解决面临的困难，确保帮扶工作顺利开展。
六、关于“执行财务制度不够严格”问题的整改情况
严格执行财务制度。修订完善了《财务管理规定》，严格预算管理，规范经费支出行为。加强督导检查。定期对财务工作开展自查，重点检查经费支出不规范、财务制度规定执行不严格、记账凭证附件不全等问题，并及时推动问题解决。
七、关于“基层党建不扎实”问题的整改情况
（一）加强工作指导。定期召开党组会议研究非公党建工作，通过上门走访、座谈交流、形势教育等方式，加强与会员企业党组织负责人面对面交流沟通，帮助会员企业负责人找准党组织的职能定位，找准党建工作与促进非公企业发展的结合点。加强示范创建。大力推进工商联会员党组织示范建设，按照应建尽建的原则，扩大工商联会员党组织的覆盖面。加强督促检查。总商会党委定期开展所属商会党建工作交流、检查，推动商会党建工作规范化标准化建设。
（二）提高政治站位。党组切实履行主体责任，召开专题会议逐条研究党内政治生活不规范的各项问题，提高领导班子思想认识，压实整改责任。严肃党内政治生活。对照党内政治生活各项标准，严格执行会前、会中、会后各项要求，确保党内政治生活开出质量、开出效果。
（三）严格执行党建制度。认真贯彻执行《党章》《党支部工作条例》和“三会一课”制度，坚持每季度召开1次支部党员大会、每月召开1次支委会，每年至少召开1次组织生活会，班子成员每季度带头讲1次党课。丰富党支部组织生活。举办党支部公文写作培训讲座，组织支部党员开展党的二十大精神交流研讨，组织赴马栏、扶眉等地开展“感悟红色文化传承红色精神”主题党日活动，通过主题党日活动进一步加强党员教育管理，促进基层党组织的组织生活制度化、规范化。加大培养力度。优先对政治立场坚定、思想认识正确，业务能力突出的干部加大培养力度，严格按照党员发展程序进行发展。加强党费管理。严格按月交纳党费，规范党费交纳工作。
八、关于“干部队伍建设有待加强”问题的整改情况
（一）优化干部选拔任用。严格执行市委关于大力选拔任用优秀年轻干部的要求，促进干部能上能下，选拔优秀年轻干部，补齐干部岗位空缺。加大轮岗力度。根据实际情况，制定干部轮岗方案，重点培养一岗多能人才，激发干部队伍活力。
（二）积极主动汇报工作。主动向组织部门汇报队伍建设中存在的困难问题，积极推动干部交流使用。优化干部队伍结构。结合单位实际情况，逐步引进适合新时代工商联事业发展的专业技能型人才，为工商联事业提供人才保障。
九、关于“履行管党治党主体责任不够有力”问题的整改情况
（一）强化党组主体责任。坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告，分析解决党风廉政建设方面存在的问题。夯实工作责任。落实班子成员与内设机构负责人签订党风廉政建设责任书，层层传导压力。加强学习借鉴。经常性与外部单位开展学习交流活动，主动学习外部单位管党治党特色做法，并结合工商联业务实际现状，认真吸收，不断开拓工作思路，丰富工作方法。做好驻部纪检监察组配合工作。配合建立健全日常监督工作机制，定期召开专题会议认真研究当前存在问题，针对“关键少数”，提出切实可行的解决措施，及时推动问题解决。
（二）全面落实领导责任。认真学习党风廉政建设有关规定，严格落实党风廉政建设责任，定期指导检查分管领域的党风廉政建设工作，把党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同落实。完善廉政谈话制度。建立廉政提醒与谈心谈话记录本，定期开展党组书记与班子成员、班子成员与分管科室的谈心谈话活动。严肃工作纪实。切实做好党风廉政工作纪实和述职述廉述效报告，完整准确反映党风廉政建设工作全貌。加强机关廉政文化建设。定期在微信工作群推送廉政信息，在机关办公场所悬挂廉政文化宣传展板、开设廉政文化学习园地，向机关干部发放廉政宣传册等方式，全力营造浓厚的机关廉政文化氛围。
十、关于“上轮巡察反馈问题整改不彻底”问题的整改情况
2018年10月上轮巡察市工商业联合会党组所反馈的问题，这次整改中坚持把上轮巡察整改不扎实、不彻底的问题与本次巡察同研究、同部署，一体化推进，进行了全面整改，并定期做好督导检查。
下一步，我们将深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全面从严治党的新要求，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动发展的强大动力。一是持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争取政策支持，持续抓好整改落实。以问题为指引，倒查制度漏洞，加强建章立制，对已经建立的各项制度，抓好执行落实，确保发挥作用；对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节，形成用制度管权管事管人的长效机制。二是强化担当，严格落实主体责任。进一步贯彻落实中央八项规定，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、市委决策部署得到不折不扣贯彻执行。严格落实党组主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。三是立足实际，推动咸阳非公经济发展。把抓好巡察整改作为推动高质量发展的重要契机，认真落实市委、市政府的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，认真履行职责，不断提高服务民营经济的工作能力和水平，努力为推进咸阳民营经济高质量发展作出积极贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：33210760
中共咸阳市工商业联合会党组
2023年7月4日
