根据市委统一部署，2022年10月25日至12月15日，市委第五巡察组对市方志办党组开展了常规巡察。2023年3月28日，市委巡察组向市方志办党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
市方志办党组坚持把巡察整改工作作为当前一项重大的政治任务来抓，及时组织召开巡察整改专题民主生活会，始终站在讲政治、讲党性、讲规矩的高度，本着真认帐、真对照、真反思、真整改、真负责的态度，全力推动各项整改任务落实。一是提高政治站位。办党组坚持把巡察整改工作作为落实市委决策部署、推动方志事业健康有序发展的一项重大政治任务，组织班子成员和党员干部认真学习深入学习市委书记夏晓中在市委常委会议及书记专题会议上的讲话精神，正视存在问题，抓好立行立改。巡查反馈会议后，立即召开专题会议，研究部署巡察反馈问题整改工作，第一时间成立了由办党组书记、主任任组长，其他党组成员任副组长，各科室负责人为成员的整改工作领导小组，以高度的政治自觉全面抓好巡察整改工作。二是细化整改任务。针对巡察组指出的问题和意见建议，逐条逐项认真分析，在广泛征求意见的基础上，反复修改制定了《中共咸阳市地方志办公室党组关于市委第六巡察组巡察反馈问题的整改方案》，对标巡查组反馈的3大类12个具体问题，逐条制定整改措施44条，建立整改工作台账，明确完成时限、责任领导和责任科室，将整改任务落到实处。办党组书记认真履行第一责任人职责，对整改工作直接抓、负总责；班子成员结合分管工作，主动认领问题，带头抓好整改，形成了有效的整改合力。三是强化督导落实。先后召开3次专题会议，传达学习有关文件讲话精神，研究推进整改工作，听取整改工作情况汇报，做到问题剖析不准不放过，整改不到位不放过。经过充分准备，6月12日，召开了办党组巡察整改专题民主生活会，班子成员依次就自己负责的整改任务和自查出的问题进行深刻剖析，查找症结根源，有针对性地提出了努力方向和改进措施，相互之间提出批评意见12条，会议气氛严肃认真，团结融洽，达到了红脸出汗、促进工作的目的。同时加强对整改工作的督促检查，严格按整改工作台账，实行销号管理，对整改落实不力的，将严肃追究相关责任人和科室的责任。四是坚持统筹兼顾。按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改，并长期坚持；对需要一定时间解决的，提出具体时限，确保在规定时间内见到明显成效；对需要长期整改的，紧盯不放持续用力，久久为功全面整改。坚持将整改落实与方志业务相结合，查漏补缺，补齐短板，通过整改提升地方志工作规范化水平，以志鉴编纂、地情资源开发利用实绩检验巡察整改工作成效，推动问题整改和业务工作互促互进，同步落实。五是建立长效机制。办党组对照巡察反馈意见，认真总结反思，深刻剖析问题根源，找准解决办法和途径，根据中省市最新文件规定精神，结合单位实际，对办公室多年来的规章制度进行全面研究修订完善，目前正在由各科负责人对制度进行讨论初审，经党组会研究通过后印发执行，形成依制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制，深化巩固整改成果，促进干部作风转变，把全面从严治党要求落到实处。针对巡察反馈指出的3大类12个问题，逐项制定整改措施共44条，目前44条措施已全部落实，8个问题已全部整改到位，并长期坚持，4个问题正在整改。
一、关于“运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作不全面”问题的整改情况
（一）建立健全常态化长效化学习机制，落实第一议题学习制度，每次党组会议前理论学习、每月开展一次党组中心组理论学习、双周开展一次全体人员理论学习，深入学习习近平总书记重要讲话重要指示。结合建设数字化方志馆，搭建视频号、公众号，结合审计工作，有针对性的学习了习近平总书记《把握数字经济发展趋势和规律推动我国数字经济健康发展》等重要讲话。开办第一期“方志大讲堂”，邀请全国知名方志专家进行专题讲座，开展6期“方志小讲堂”，每季度为图书室、阅览室补充最新图书资料，提升提方志干部业务水平，激发干部学习热情。
（二）邀请全国知名方志专家颜越虎围绕《乡镇志、村志的编纂》为全市方志业务骨干授课。与咸阳师范学院在咸阳师范学院开展地方文献共建合作。召开《咸阳年鉴》部分供稿单位编辑座谈会，就《咸阳年鉴》篇目设置、供稿内容、供稿范围等进行座谈交流。组织申报中国名村志文化工程的礼泉县、长武县、淳化县志办主任及相关村志主编赴宝鸡市东岭村学习交流中国名村志编纂工作。扶贫志编修为省地方志办公室统一安排部署，我们将根据省地方志通知要求，及时学习外地市先进经验，适时开展扶贫志编纂工作。
二、关于“党组领导核心作用发挥不充分”问题的整改情况
（一）举办6期“方志小讲堂”，全办党员干部人人上台、自选主题交流授课；每季度为图书室补充图书资料，上半年购置图书132套227册，广泛开展读书交流活动，通过交流，提振精气神，激发新动力。
（二）争取咸阳方志馆立项建设，组织业务骨干赴江苏扬州、常州、南京，广东广州、佛山等地方志工作先进地市就方志馆建设考察调研，学习先进经验，进行可行性研究，推进方志馆建设尽快实施，拟于7月下旬邀请广东省方志馆陈宏亮馆长围绕“方志馆建设”进行第二期“方志大讲堂”授课。
（三）严格落实“三个不直接分管”制度，重大决策、人事调整、大额资金使用等必须经领导班子集体讨论决定。修订完善《财务管理制度》，增加财务支付事前审批程序，建立支付分级授权审批机制，落实支出责任、监督责任。
三、关于“贯彻落实上级决策部署不到位”问题的整改情况
（一）认真学习习近平总书记关于地方志工作的重要论述，深入贯彻中国地方志指导小组相关要求和全省市级地方志机构主任会议精神，召开全市志办主任工作会议，明确年度工作任务。严格按照市考核办下达的年度目标任务，结合年度工作要点，将全年任务分解到具体科室和个人，明确责任领导和完成时限，确保各项工作高质量按期完成。
（二）举办庆祝建党102周年“印象咸阳”摄影展，全方位、多角度展现全市加快建设现代化“西部名市 丝路名都”的生动实践。通过摄影展，搜集整理素材，整理编纂地情图册，为宣传咸阳、开展招商引资提供服务。在《咸阳日报》开设“志说咸阳”专题栏目，每两周更新一期，介绍宣传咸阳悠久的历史、丰厚的文化、重大历史事件、先进人物事迹和经济社会发展成就，截至目前，发布6期内容，受到社会各界广泛好评。
（三）加强市县两级方志队伍学习培训，开办“方志大讲堂”，邀请方志专家授课；组织部分县市区及相关村志主编赴宝鸡市东岭村调研学习中国名村志编纂工作；强化管理和业务指导，组织1镇3村（渭城区渭阳街办，礼泉县烟霞镇袁家村、淳化县石桥镇咀头村、长武县彭公镇孝村）申报中国名村名镇志工程。办领导带队先后赴兴平市、泾阳县、礼泉县等县市，了解工作情况，掌握工作进度，研究解决问题。
四、关于“意识形态领域工作比较薄弱”问题的整改情况
（一）制定印发《中共咸阳市地方志办公室党组贯彻落实意识形态工作责任制实施方案》，成立办公室意识形态工作领导小组，明确具体任务、保障措施，确保意识形态工作方向正确、导向鲜明。
（二）加强与市级相关部门联系，掌握意识形态主动权，严密防范网上意识形态渗透，做好网络舆情安全管理。及时更新网站栏目内容，做到网站信息常更常新。多渠道开展读志用志活动，与全国137家地方志机构、高等院校、图书馆等开展志书交流交换，交流志鉴200余部；主动加强与工商联以及学校、乡镇的联系，赠阅志书300余册。
五、关于“工作作风不扎实”问题的整改情况
（一）印发《中共咸阳市地方志办公室党组关于大兴调查研究的实施方案》，明确了人员分工、目标要求、方法步骤和完成时限。办领导带队先后赴兴平市、泾阳县、礼泉县等县市区，围绕村镇志编修、年鉴编纂、地情开发利用等进行调研，了解工作情况，掌握工作进度，研究解决问题。结合全市地方志机构主任会议，邀请渭城区委宣传部负责同志介绍地情资源宣传经验。组织部分县市区及相关村志主编赴宝鸡市东岭村调研学习中国名村志编纂工作。组织业务骨干就方志馆建设，运用新媒体开展地方历史文化宣传赴江苏省、广东市进行调研学习。
（二）严格会议审批，减少会议次数,能不开的会议坚决不开;可合并召开的会议合并召开，上半年，将全市地情资源宣传工作座谈会与全市地方志机构主任会议合并召开。规范发文程序，严控发文数量，对需要贯彻落实的上级文件，充分结合工作实际研究制定本单位实施意见，有效杜绝照抄照搬。
（三）组织党员干部认真学习《党章》《中央列出违反中央八项规定清单80条》等制度规定。从完善内部管理制度抓起，推进各项工作的制度化、规范化、程序化。从执行纪律规矩严起，认真纠“四风”树新风，坚持上下班签到制度，不定期对全体人员上下班在岗情况进行抽查，将检查结果纳入年终考核。
（四）规范公文流转程序、信息发布流程，严格落实志鉴稿件“三审三校”，专门聘请一名专业校对对年鉴稿件进行校对，确保公文、信息、志鉴质量。
六、关于“履职尽责不到位”问题的整改情况
（一）建立“地方志专家库”，建立专兼结合的修志队伍，形成社会修志人才遴选、公示、动态调整以及服务、管理常态化机制，吸引社会资源与修志编鉴工作。由主任带队，组织业务骨干及渭城、长武地方志办公室主任参加第二十期全国年鉴编纂研讨培训班。拟邀请全国知名年鉴专家哈幸凌开办一期“方志大讲堂”，围绕年鉴的篇目设置、条目编写等进行授课。
（二）通过“咸阳日报公众号”“咸阳日报亲网公众号”等新媒体同期转载“志说咸阳”栏目内容，利用传统媒体和新兴媒体加大对方志知识、方志工作及成果的宣传。启动咸阳方志“IP”制作，面向社会征集意见。与新媒体机构开展交流，及时交换意见建议，就搭建视频号、公众号，运用新媒体开展地方历史文化宣传，推动方志文化活起来动起来等进行机制体制探索，逐步推进地方志成果创造性转化创新性发展。
（三）与全国137家地方志机构、高等院校、图书馆开展志书交流交换，向全市各级党政机关、学校、社区、企业、乡村以及有需要的群众等免费赠阅志鉴图书，上半年交流交换赠阅志鉴近千部。每季度更新图书室、阅览室藏书，免费向社会各界开放，提供资料查询、图书借阅服务。
七、关于“财经纪律执行不严格”问题的整改情况
（一）全面修订完善《财务管理制度》《差旅费报销制度》《会议经费管理制度》等。增设财务室，配齐财务人员，明确职责任务，加强财务票据审核，对要素不完整、填写不清楚、手续不齐全、分项与总项不符的票据，不予报销。
（二）组织人员对多年以来账目进行了全面核查，联系协调财政局进行核销。修订完善《财务管理制度》，不再新增跨年度借款，促进资金的良性循环、提高资金使用效率、防止呆坏账产生。
（三）组织财务人员认真学习《中华人民共和国合同法》等法律法规，准确掌握合同管理要素，规范合同管理行为。对往期合同进行梳理，补充完善缺项漏项。严格落实合同管理要求，承办科室进行初审，秘书科复审，合同入账时终审，杜绝出现要素不全现象。将法律顾问制度纳入合同签订全过程，确保合同合法合规。
（四）组织财务人员认真学习《中华人民共和国预算法》等，增强预算管理意识、约束意识，编实编细支出预算。健全、完善预算管理办法，没有列入预算的支出事项，坚持先调整(追加)预算，再安排支出，杜绝无预算支出。严格按照预算规定科目使用资金，严格控制不同预算科目间的资金调剂，确需调剂的，经过财政局审批后调剂使用。
八、关于“落实管党治党责任不到位”问题的整改情况
（一）制定印发《关于落实2023年度全面从严治党党组主体责任重点工作的实施方案》和《办党组及班子成员全面从严治党主体责任清单》，党组书记履行好第一责任人责任，班子成员严格履行“一岗双责”，层层传导压力，确保党风廉政建设主体责任严格落实到位。持续加强与派驻纪检监察组的沟通联系，坚持每次党组会前向派驻纪检监察组送书面邀请函及议题材料，建立自觉接受监督检查工作机制，规范权力运行。积极运用“四种形态”，不定期开展自查、谈心谈话，通过严格规范执行各项规定制度，切实形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制，推动全办党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。
（二）认真学习党风廉政建设有关规定，严格落实党风廉政建设责任，定期指导检查分管领域的党风廉政建设工作，把党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同落实。每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告，分析解决党风廉政建设方面存在的问题。加强与驻市政府办公室纪检监察组的协作配合，及时推动问题解决。
（三）重要时间节点、工作节点，通过微信、短信等方式，发送廉政信息，增强党员干部廉洁意识，时刻绷紧廉洁自律之弦。建立廉政提醒与谈心谈话制度，定期开展党组书记与班子成员、班子成员与分管科室的谈心谈话活动。组织观看警示教育片，开展党性教育、廉政警示教育，确保警钟长鸣。
九、关于“党建引领作用发挥不充分”问题的整改情况
（一）深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格落实“三会一课”制度，每月召开支部会议，每季度召开党员大会，党员领导干部每年向全体党员干部讲一次党课，认真做好会议记录，确保“三会一课”真正落到实处。将主题党日活动与业务工作相结合，组织党员干部赴张载祠、宝鸡市家风馆、高新区高新科技企业、国家版本馆西安分馆等参观学习，增强文化自信，增强责任担当。
（二）提高党建工作重要性的认识，发挥党建引领作用，召开党组会议专题研究党建工作，结合实际加强党支部和党员队伍建设，将党建工作和业务工作相结合，制定切实可行的党建工作方案，做到党建与业务工作同部署同考核。结合“七一”，对办公室4名优秀共产党员进行表彰。
十、关于“党内政治生活不严肃”问题的整改情况
（一）严格对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。通过实地调研、谈心谈话、下发问卷等方式，充分征求市级部门、县市区地方志机构、服务对象等意见建议。健全制度，规范管理，会前充分准备，制定会议方案，确定主题；会中扣题检查，在主观上找原因，在思想上挖根源;会后落实整改，制定措施，逐项落实。开展批评见人见事见思想，真正达到红脸出汗、触及思想又增进团结、促进工作的效果。
（二）严格落实“三会一课”制度，党组书记带头宣讲党的二十大精神，邀请党校老师围绕《全面建设社会主义现代化国家的政治宣言和行动纲领》进行理论授课，丰富党内政治生活。加强离退休党员管理，每年春节、重阳节开展走访慰问，建立离退休干部微信群，及时了解离退休党员思想学习动态，组织离退休党员进行健康体检。组织召开支部换届会议，对支委进行重新分工，进一步明确职责，不断增强支部党务人员责任心和业务能力，规范会议记录、资料归档程序。
（三）根据工资变动及时核算缴费标准，加强教育，提高党员按时交纳党费的自觉性和主动性。规范收缴程序，做好党费账簿登记管理，做到及时、规范、有底可查。对2022年度党费收缴使用情况进行通报、公示。
十一、关于“执行新时代党的组织路线不严格”问题的整改情况
（一）坚持正确的选人用人导向，严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》，准确运用“三项机制”，严格按规定程序，大胆选拔使用优秀干部，落实轮岗交流制度，抽调秘书科、市县志科3名干部组建财务室，多岗位锤炼提升干部能力和本领，有效激发市方志办干部队伍活力。
（二）认真学习《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步明确干部选拔任用的有关程序规定和工作要求，增强规矩意识、责任意识和程序意识，规范做好干部选拔任用工作。指定专人负责党组会议记录，如实记录班子成员发言表态情况，力求真实反映重大事项集体决策的过程。严格按程序审批、印发干部任免文件。进一步加强与市委组织部、派驻纪检监察组沟通，强化干部选拔任用的监督指导。
十二、关于“上轮巡察发现反馈问题整改不彻底”问题的整改情况
切实强化巡察整改主体责任，结合本轮巡察整改，对上一轮巡察反馈问题进行回头看，坚持举一反三、标本兼治，健全完善制度，强化制度执行，把解决问题与促进工作结合起来，每项任务均明确领导班子成员牵头负责、一盯到底；每月听取一次巡察整改情况工作汇报；加强与纪检监察组沟通交流，共同研究如何高质量完成巡察整改任务，配合纪检监察组的监督检查、督促推动，真正同向发力、形成合力，推动整改取得实效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：33210237
中共市方志办党组
2023年7月4日
