根据市委统一部署，2022年10月25日至12月15日，市委第二巡察组对市残疾人联合会党组开展了常规巡察。2023年4月6日，市委巡察组向市残疾人联合会党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

市残疾人联合会党组坚持把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度全力推动整改任务落实。一是提高思想认识。召开党组专题会议认真学习夏晓中书记在市委书记专题会议上的讲话精神、王宏兵部长在市残联巡察反馈会议上的讲话精神以及市委巡察工作领导小组的整改要求，通报市委巡察反馈意见，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是压实主体责任。研究制定了《中共咸阳市残疾人联合会党组关于市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，成立以党组书记为组长、党组成员为副组长，各科室、下属单位负责同志为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，全面抓好巡察整改工作的组织领导、协调推进、督导检查等方面工作，一体推进整改工作顺利进行。三是明确整改任务。建立《市残联党组关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改台账》，班子成员结合分管领域工作实际，主动认领问题、主动承担责任、主动加强配合、主动落实整改，做好整改任务分解，耕好各自“责任田”，实现了各项整改任务“落实到人、具体到岗”。四是加强部署推动。紧紧围绕巡察反馈的3大类10项23个具体问题，有针对性的制定了62项整改措施，通过明确阶段整改目标、划定整改完成时限、确定整改负责科室，确保各项整改任务得到全盘认领，各个问题得到全面整改，做到堵塞漏洞、标本兼治、举一反三。五是完善制度机制。聚焦整改过程中发现的顽瘴痼疾，立足当下残疾人工作发展实际，把“当下改”与“长久立”进行深度结合，着力构建更加科学、更加高效、更加完善的制度体系，持之以恒把巡察整改成果运用到残疾人工作的方方面面，切实做到对症下药治顽疾、动真碰硬抓整改，全力做好巡察整改“后半篇文章”。截至目前，巡察反馈的3大类10项23个问题已整改完成17个，6个问题正在整改中。

一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题的整改情况

（一）提升对理论学习重要性的认识，党组班子成员带头学思想、学理论，以实际行动以上率下；严格落实党组理论中心组学习制度，科学合理安排学习内容，坚持学习数量和质量并重，今年以来已组织开展中心组学习10次；加强干部职工理论学习。制定了市残联机关2023年度干部理论学习计划，出台了市残联干部学习制度，坚持每周五集中学习，今年已组织干部集中学习18次；丰富学习方式。创新学习方式，采取专家辅导、研讨交流、实践教学等方式提升学习效果，已举办“市残联学习大讲堂”活动6期，进一步增强了理论学习的实效性；围绕重点内容举办专题学习。为全体同志配发了党的二十大精神学习材料、习近平著作选读（一、二卷）、习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023年版）、《习近平谈治国理政》第四卷等辅导读本，集中时间举办了党的二十大精神专题学习班，进一步提升干部职工的理论水平。

（二）进一步加强理论学习。按照“学懂弄通做实”的要求，系统学习党的二十大精神，认真学习习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，今年以来组织党组理论中心组学习10次，5月21日习近平总书记向康复国际百年庆典致贺词第二天就组织全体干部职工集中学习贺信主要精神，研究安排市残联的贯彻落实工作；强化理论与业务工作的融合。针对二十大报告中提出的“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”的总目标，结合咸阳实际从残疾预防、康复、就业、教育、社会保障、文化体育等方面提出具体落实措施，会同市财政局制定了《残疾人事业发展补助资金实施方案》，切实把党中央和省市委的要求细化落实为残联工作的具体行动；坚决纠四风、树新风，坚持一切工作从实际出发，从残疾人实际需求出发，从咸阳的市情出发，力戒形式主义和官僚主义，班子成员深入县区残联和残疾人服务机构指导工作开展，既出思路，又教方法，形成工作合力；精简会议，改进作风。减少会议数量和发文数量，优化工作流程、创新指导方式，提升工作效率；加强跟踪问效。会同市财政局印发了《关于进一步加快残疾人事业补助资金支出进度的通知》，针对承担的市政府民生实事项目每月公布工作进度，督促项目落地落实。

（三）召开党组（扩大）会议，深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神，切实增强党组班子做好新时期意识形态工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉；召开党组（扩大）会议，对领导班子分工进行重新调整，明确了意识形态工作分管领导；严格落实意识形态工作责任制，定期研究意识形态工作，结合残联实际制定了2023年意识形态工作计划；经常性开展谈心谈话。与班子成员、科室和下属单位负责人经常深入交流，及时掌握思想动态。

二、关于“履行职责使命、贯彻落实党中央重大决策部署不到位”问题的整改情况

（一）启动了《咸阳市“十四五”残疾人保障和发展规划》的编制工作。4月26日协调市政府残工委各成员单位报送了残工委组成人员名单，对市残政府残工委成员单位的职责进行了优化调整，并进行了意见征求，5月18日完成了《咸阳市“十四五”残疾人保障和发展规划》（初稿）的起草工作，开展了第一轮意见征求，5月30日召开党组（扩大）会议对《规划》（征求意见稿）进行了研究，开展了第二轮意见征求，7月3日已将规划讨论稿提交市政府残工委全体会议研究；严格落实中省市决策部署，在开展主题教育活动和“三个年”活动过程中，按照规定环节、规定程序和规范节点做好各项工作。今年以来，严格按月向市委党建办报送“三个年”活动进展情况，向市委督查室报送“民生实事项目”进展情况，向市委讲师团报送“中心组”学习情况。

（二）坚持扶智扶志并行，不断激励残疾人自强奋斗的内生动力。指导乾县、旬邑县、武功县开展残疾人自强模范和助残先进评选活动，在市残联微信公众号上播发残疾人励志典型4期；加强残疾人事业宣传，创办了市残联微信公众号，及时发布残联工作动态、惠残政策和中省关于残疾人工作的重大部署，进一步丰富残疾人事业宣传载体，提升残疾人工作影响力；加大“全国助残日”“残疾预防日”等重大节日的宣传力度，通过主流媒体和新媒体开展助残宣传、惠残政策宣传、残疾人励志宣传，努力形成全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的浓厚氛围。

（三）加强与财政等相关部门的沟通协调，及时下达项目资金，今年已协调财政部门下达残疾人事业补助资金5笔3628万元，完成年度计划的69.7%；将7个惠残项目纳入到市政府民生实事项目之中，建立分管领导包抓和月通报制度，加快项目实施进度，截至6月15日，项目总受益人员总数达到28767人，完成年度计划的71.9%。其中，免费白内障复明手术项目完成人员筛选1020人，实施复明手术487例，精神病免费服药项目完成发放人数1632名，残疾儿童康复救助项目完成受益人员312名，残疾人辅助器具适配服务项目完成1260人，残疾人托养服务项目完成1350人次，残疾人职业技能培训项目完成1214人，残疾人家庭签约服务项目服务残疾人22153人。采取措施协调督促永寿县和旬邑县加快中央预算内投资项目的工作进度，其中旬邑县残疾人托养中心及综合服务设施已投入使用。

（四）加强基层残协建设，2023年市级投入65万元用于基层组织规范化建设工作；加强专职委员选聘管理。完善残疾人专职委员选聘管理工作，落实专职委员工作补贴，加强专职委员培训；认真落实中国残联、民政部《关于加强和改进村(社区)残疾人协会工作的意见》,建立完善基层残协管理有关制度。

（五）进一步强化残疾人就业创业孵化基地的管理，建立科学规范的管理制度，提升基地的服务能力；优化基地内的软硬件环境，按照“便利化、简洁化、规范化”的要求对基地内的设施进行重新布局，打造服务残疾人的示范品牌；提升基地运行效率。今年以来已举办残疾人电商、计算机、盲人按摩等各类培训班11期，累计培训残疾人206人次，接待学习观摩18批73人次。

三、关于“坚持和加强党的全面领导还不到位”问题的整改情况

（一）完善市残联党组理事会议事规则。修订了党组会议制度、理事长办公会议制度，并严格贯彻执行，今年以来召开党组（扩大）会议7次，理事长办公会7次；进一步理清党组会与理事会的权责边界，纠正了用党组会代替理事会的现象；规范会议召开程序和内容。会前由办公室征求参会人员议题意见，并就需要研究的内容先行沟通，向参会人员提前印发会议方案和会议资料，使参会人员对会议研究议题充分了解，会中安排专人认真做好会议记录，会后由办公室加强会议决定事项的督促落实，确保会议效果。

（二）进一步规范奖优评先工作程序，严格落实推荐预审、征信审查、纪律鉴定、政治考察、公开公示、会议研究等程序，提升先进评选的规范性。今年以来，严格按照以上程序研究申报了市级“三八红旗手”、“健康工作先进个人”“信访工作先进个人”“优秀公务员”。在召开市残联第七次代表大会之前，按照方案要求，会同有关部门对出席市残联第七次代表大会的代表资格逐人进行了审查，确保了先进性和代表性。

四、关于“整治形式主义、官僚主义不彻底”问题的整改情况

（一）班子成员坚持亲自撰写研讨材料、心得体会，树立以上率先的良好风向；重新修订了《咸阳市残联公文处理办法》，加强对各县市区残联、业务科室和下属单位承办文件、材料的审查，减少会议和文件数量，提倡开短会、发短文，今年以来下发文件较去年同期减少21%；强化调查研究工作，制定了市残联领导班子调研工作方案，今年以来，市残联主要负责人和班子成员已7次赴县级残联和有关残疾人服务机构开展调研。

（二）在公务用车、公务接待等方面严格按照规定执行，今年以来通过公务用车平台租用车辆9次，每次租用时均按照规定履行经办人申请、办公室初审、分管领导审批、机关事务中心核准派车的程序，5月20日起，通过市机关事务服务中心统一的公车租用平台办理相关手续，进一步规范了公务用车。

五、关于“执行中央八项规定及其实施细则精神不严格”问题的整改情况

在公务用车、公务接待等方面严格按照规定执行，今年以来通过公务用车平台租用车辆9次，每次租用时均按照规定履行经办人申请、办公室初审、分管领导审批、机关事务中心核准派车的程序，5月20日起，通过市机关事务服务中心统一的公车租用平台办理相关手续，进一步规范了公务用车。

六、关于“依法廉洁用权，整治侵害群众利益工作不扎实”问题的整改情况

（一）对《市残联机关财务管理办法》进行了重新修订，配套出台了《项目资金管理监督办法》《公务接待管理办法》《机关差旅费管理办法》《公务卡管理使用办法》等4项制度，进一步加强财务管理工作；加强财务预算管理，严格落实无预算不支出相关规定，认真执行“三重一大”规定，5000元以上支出经党组会或理事长办公会集体研究决定；按照工会法有关规定，召开了机关工会换届大会，选举产生了工会委员会，协调市总工会办理了工会法人登记，在财政部门按照规定单列了工会账户，进行独立核算。

（二）严格落实财务管理制度，规范财务签报程序，加强各环节审批把关。结合市残联机关人员现状，对部分会计业务采取外包方式，提高监督水平，后期将按照有关要求，对机关会计和出纳进行分设。

（三）积极协调市委网信办对市残联官网的安全性进行审核，处理网站链接中的风险漏洞和安全隐患；按照政府信息公开有关规定，进一步加强政务信息公开管理工作，按照政务公开信息指南相关规定，及时更新人事、财务、规划等政务信息；创新公开方式，1月20日正式开通了市残联微信公众号，截至目前已发布各类动态216条，阅读浏览量76543人次。

七、关于“党组织建设质量不高”问题的整改情况

（一）严格落实“三会一课”制度。完善党课学习计划，规范党支部“三会一课”学习内容，加强与残联工作实际的结合，确保规定动作一丝不差，关键环节一步不漏，今年以来，支部书记已讲授党课2次，支部组织开展活动11次，坚持“工间操”制度，做到全员参与；认真开好组织生活会，班子成员以一名普通党员的身份参加组织生活会，带头开展批评与自我批评，虚心接受同志们提出的意见和建议，并认真进行整改；深入开展谈心谈话。能够经常性开展班子成员与科室和下属单位负责人谈心谈话，谈话时主题明确，交流深刻，做到有的放矢，真谈话、谈真话。

（二）严格落实民主生活会相关制度，按照市委组织部、市纪委要求认真进行准备，在撰写民主生活会材料时由党组书记亲自把关审核，做到内容不缺项；落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》要求，2月24日召开了2022年度民主生活会，会前制定了会议方案，组织开展集中学习，广泛征求意见，领导班子成员亲自撰写发言材料，邀请督导组工作人员列席会议并进行点评，达到了“红脸出汗、咬耳扯袖”的目的。

（三）加强党费收缴管理，明确专人进行负责；严格按照比例核算党费，及时上缴市直机关工委；按规定对党费基数进行了调整，重新核算了缴费金额，确保按照规定比例足额缴纳。

八、关于“干部队伍结构不优”问题的整改情况

及时向市委和市委组织部反映市残联干部实际，协调有关部门优化干部结构。对照“三定”方案，合理调整优化内设科室人员组成结构，全面稳妥推进干部轮岗交流工作，提高干部轮岗交流工作的科学性。

九、关于“落实管党治党政治责任不够有力”问题的整改情况

（一）制定了市残联2023年全面从严全面工作方案和责任清单，落实中省市纪委全会精神落实情况，聚焦落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新部署新要求，3月20日召开市残联党组（扩大）会议，研究了市残联党组2023年全面从严治党工作；认真贯彻执行党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，党组书记和成员按照“一岗双责”要求，亲自拟定了责任清单，并按照责任清单相关要求认真抓好落实；压实党组织纪律建设主体责任，将党规党纪教育纳入党组中心组学习内容，开展树新风纠四风专项活动，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，常态化开展警示教育，组织学习市纪委违反中央八项规定典型案例通报，用身边事教育身边人，持续做到警钟长鸣。对省委巡察淳化县反馈共性问题同步进行整改，切实做到“问题清零”。

（二）驻市民政局纪检监察组认真落实日常监督制度，今年以来纪检组领导列席市残联党组（扩大）会议和理事长办公会7次，开展常态化项目监督5次，重点工作督导2次；建立常态化沟通机制，驻市民政局纪检监察组与市残联就党风廉政建设和党组主要负责同志定期进行沟通；运用好“四种形态”，全面传导从严治党压力。

十、关于“上轮巡察问题整改不彻底”问题的整改情况

开展上轮巡察整改问题“回头看”，对七届市委反馈问题进行再排查、再整改，切实做到“问题清零”；结合本轮巡察反馈问题对上轮未整改到位问题同步进行整改强化，对于学习方式单一、学习力度不够、领会精神不深刻等问题采取专题学习、研讨交流、个性辅导等方式，引导广大党员干部用好、用活“学习强国”平台，坚持做到“线上”与“线下”资源互通，“课内”与“课外”知行合一，进一步推动政治理论往实里走、往深里走。

下一步，市残疾人联合会将继续盯紧未完成的整改任务，继续在推动整改落实上用心用力，确保高质量完成整改任务。一是进一步提高思想认识。深刻认识巡察工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力，努力打造一支在政治上站得稳、靠得住，对党忠诚、业务专精、廉洁自律的残疾人工作者队伍。二是进一步强化从严治党。以巡察整改为契机，坚持问题导向，围绕贯彻落实党中央各项决策部署、群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题、基层党组织建设和干部队伍建设等方面深入进行整改推进。以开展“三个年”活动为契机，严格落实机关党建工作责任制，不断推进作风建设常态化、制度化，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本组织生活制度。严肃党内政治生活，用好批评和自我批评这个武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。三是进一步提升工作效能。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则，建立健全财务管理制度，项目管理制度，“三重一大”制度等，建立规范有序抓落实的长效机制，切实做到有章可循、有规可依。认真组织学习贯彻中央和省、市纪委全会精神，充分认清党风廉政建设的形势，坚持层层落实任务、层层传导压力，切实把全面从严治党主体责任扛起来、管起来、严起来。四是进一步健全长效机制。坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长时间推动的整改事项，加强跟踪问责，以“钉钉子”精神推动各项整改任务落实到位，切实构建起落实整改任务的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：33210546

中共咸阳市残疾人联合会党组

2023年7月10日