2020年,在市纪委监委和县委的坚强领导下,长武县纪检监察机关认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神,紧扣县镇纪检监察机关“三化”建设要求,主动适应新形势,自觉履行新使命,全县纪检监察工作取得新进展新成效。
以政治建设为统领,在服务大局中展现新担当。始终把政治监督首要职责扛在肩上,全力跟进党中央决策部署开展监督。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作,组织全县纪检监察干部深入学习领会党的十九届五中全会精神,坚决执行中省市纪委监委各项决策部署,引导全县纪检监察干部在学懂弄通做实上下功夫。二是将监督各级党组织和广大党员干部打赢疫情防控阻击战作为重大政治任务,深入开展疫情防控监督检查工作。2020年,累计开展疫情防控监督检查536轮次,发现问题414件,督促整改414件,查处违反工作纪律、疫情防控工作履职不力等问题27件,问责67人,下发通报40期,公开曝光2批6人。三是严把党风廉政意见回复关和任前廉政关。坚持“逢提必考”原则,把领导干部任前廉政考试作为加强领导干部党风廉政教育和增强廉洁从政意识的重要举措,全年共对111名领导干部进行了廉政考试,进一步增强了新提拔科级领导干部廉洁自律意识。同时,进一步把好廉政意见回复关口,全年共回复干部党风廉政意见1822人次,提出否决意见59人次。
以监督为首要职责,监督格局有了新突破。以实现高质量监督为目标,积极做好长期监督,持续发挥监督利器作用。一是强化日常监督。先后开展主体责任、疫情防控、干部作风、巡察整改、脱贫攻坚、重大节点等方面监督检查32次,检查单位61家,场所23个,发现问题150个,移交问题14个,发送纪律检查(监察)建议书22份,督促整改136个,问责183人。按照上级部署,全面做好检举举报平台的推广应用,严格执行纪委监委领导干部接访制度,认真做好来信、来访、来电、网络举报受理,全年共受理处置各类信访举报224件,其中来信来访来电93件,网络举报26件,上级下转63件,业务外42件。二是精准有效运用监督执纪“四种形态”。一年来,运用第一种形态实施批评教育、约谈提醒426人次,占67.4%;运用第二种形态给予轻处分202人次,占32%;运用第三种形态处理1人次,占比0.2%;运用第四种形态处理严重违纪违法涉嫌职务犯罪3人次,占0.4%。三是积极探索同级监督。学习借鉴铜川市宜君县同级监督经验,出台了《长武县加强和推进党内同级监督工作的实施意见》,县委常委会已审定通过,标志全县“同级监督”工作进入新阶段。
以专项整治为切入点,群众满意度获得新提升。紧紧围绕全县工作重点,以扶贫领域腐败和作风问题专项治理、领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治、农村乱占耕地建房问题整治监督执纪问责等16个专项工作为抓手,持续加强监督、严肃执纪问责,确保各项重点工作落地见效。先后查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题11件,党纪政务处分11人;查处营商环境问题4件,党纪政务处分3人,组织处理3人;查处生态环保问题9件,党纪政务处分4人,组织处理26人;查处扶贫领域腐败和作风问题35件,党纪政务处分22人,组织处理72人。查处群众身边腐败和作风问题67件,党纪政务处分47人,组织处理108人。问责领导干部30件49人,党纪政务处分15人,组织处理34人;查处领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发问题6件,党纪政务处分5人,组织处理5人;查处统计领域造假问题3件,组织处理8人。查处历史文化遗产保护领域1件,党纪处分1人;查处人防领域腐败和作风问题2件,党纪政务处分3人,组织处理11人。查处疫情防控问题33件,党纪政务处分8人,组织处理63人。
以纠治“四风”为重点,政治生态呈现新气象。深入学习贯彻中央八项规定精神,以整治“四风”为重点,加强党员干部日常作风纪律教育、管理和监督,着力整治突出问题,全县党员干部作风纪律意识不断增强,党风政风明显好转。一是紧盯违反中央八项规定精神问题。以钉钉子精神抓好中央八项规定精神贯彻落实,紧盯关键节点,严查违反中央八项规定精神及“四风”问题,对问题线索及时调查核实,一经查实,从严从重处理;加大通报曝光力度,持续释放违纪必究、执纪必严的信号。全年查处违反八项规定问题17件,党纪政务处分17人,组织处理11人。二是集中整治形式主义、官僚主义。坚持从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义,从领导机关和领导干部抓起改起,紧盯执行党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义等问题,开展排查整治。2020年,共查处形式主义、官僚主义问题18件48人,其中党纪政务处分11人,组织处理37人。三是合力维护风清气正的政治生态。与县委组织部联合开展了干部作风、违规收送礼金、领导干部违规插手工程建设和矿产开发、土地领域问题专项监督检查,发现问题4方面29条,已全部向有关单位党委(党组)和县纪委监委派驻(出)机构进行了反馈,限期处理到位。
以巡察为利剑,全面从严治党有了新成效。严格按照中央和省、市关于巡视巡察工作部署要求,以“巡察质量提升年”为抓手,聚焦全面从严治党,突出政治巡察定位,创新巡察方式方法。一是扎实开展常规巡察。2020年,共组织开展了十六届县委第六轮、第七轮、第八轮3轮巡察,对27个县级部门、3个镇开展常规巡察,共发现“三个聚焦”方面问题239条,移交问题线索51条。第六轮、第七轮移交的问题线索正在办理之中,第八轮正在开展。二是严格开展专项巡察。坚持“上下联动、一体推进”的巡察基准,先后对丁家镇、洪家镇、相公镇3个镇开展了脱贫攻坚专项巡察,共发现32条问题。三是统筹开展村级巡察。采取“巡镇带村”的巡察方式,重点围绕基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况、群众身边腐败问题和不正之风、基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题情况等方面,对丁家镇、洪家镇、相公镇所辖47个村(社区)开展了巡察,真正将巡察触角延伸到基层党组织的“神经末梢”,使广大群众真切感受到从严治党、正风反腐就在身边。共发现问题572条,移交问题线索102条。
以“三化”建设为抓手,高质量发展迈上新台阶。制定印发了《长武县县镇纪检监察机关“三化”建设任务清单》,挂图作战,照图施工,不断提高纪检监察工作发展水平。全年组织三次现场观摩点评,由委班子成员带队,组织各镇(街道)纪(工)委书记及县纪委监委相关室部负责同志赴各镇(街道)、各派驻纪检监察组开展观摩,达到了互相学习,促进提高的目的。一是高点定位,建强硬件,打造标准化阵地。积极争取县委支持,将县纪委机关办公用房由原来的16间增加到28间,在派驻纪检监察组驻在单位和纪委机关建成谈话室11间,形成了纪委监委机关“三区分设”、镇(街道)纪(工)委“两办一室”、派驻纪检监察组“两办两室”的阵地建设布局。为各镇(街道)纪(工)委、各派驻纪检监察组统一配发了电脑、打印机、保密柜、执法记录仪、录音笔等18类办公办案设施设备。严格按照“三个到位”要求,谋划部署后续管护、更新等事宜。实现了基础设施规划、标准、采购、建设、管理五到位。二是畅通渠道,配优队伍,提升专业化素质。在全县范围内遴选9名干部进入纪检监察干部队伍,并主动对接县委,组织调入2名干部,扩大了队伍,充实了力量。制定下发《镇街纪检监察干部管理意见》,落实乡镇纪检干事津贴,激发工作积极性,确保(街道)纪检干部队伍的相对稳定。坚持实行“上挂下派”,选派精干办案人员积极配合和参与省市纪委安排的案件查办,镇(街道)纪检干部在市县跟班学习12人次。同时,将全县8个镇(街道)和派驻部门纪检监察组与机关各科室划分为4个联合履职组,采取县镇组合、老少搭配的方式,就证据收集、线索分析、谈话攻关、重点难点问题突破等技能进行“传帮带”,让年轻干部在实战中不断提升办案水平和业务技能。三是立足长远,健全机制,保障规范化运行。编印《纪检监察常用文书汇编》《纪检监察工作制度汇编》《纪检监察审理制度汇编》《纪检监察干部理论学习读本》等图书,确保县镇纪检监察机关各类办公、办案文书的优化统一。严格落实领导班子包联镇(街道)纪(工)委及派驻纪检监察组制度,促进纪检监察干部的相互交流学习,弥补了基层纪检监察机关审查调查力量薄弱的短板。
以构建“三不”体制为关键,惩防体系有了新加强。始终坚持力度不减、节奏不变,不断强化监督执纪工作力度,持续保持反腐败高压态势。一是强化不敢腐的震慑。始终保持惩治腐败高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,确保有案必查、底线常在、“后墙”不松。2020年,全县各级纪检监察机关共处置问题线索259件,立案203件,结案204件,党纪政务处分204人,组织处理15人,移送司法1件1人,查处科级干部18件21人。二是扎牢不能腐的笼子。注重抓早抓小,防微杜渐,用足用活《长武县干部违规违纪记分管理办法》,把严的要求贯穿于管理、监督、爱护干部的全过程,做到真管真严,敢管敢严,长管长严。一年来,全县干部违规违纪记分共294人,其中,科级干部128人,一般干部166人。同时认真落实“三个区分开来”要求,正确区分和对待干部在改革探索中出现的失误和错误的性质,严格执行《党员干部容错纠错实施细则(试行)》,准确把握容错纠错情形,实施容错纠错2案4人,通过合理容错、及时纠错、澄清保护,保护了一批想干事、敢干事、能干事的干部,有效地激发干部干事创业的热情。三是增强不想腐的自觉。制定印发《关于深入贯彻落实中央“两个通报”精神切实做好赵正永严重违纪违法案以案促改工作的实施方案》《肃清赵正永流毒和以案促改专题教育工作方案》,深入开展以案促改工作,坚决肃清赵正永流毒和恶劣影响。拍摄了《不惑少年》廉政微电影,积极开设廉政教育“微课堂”,大力传递廉政“好声音”,办好长武清风、长武纪检监察网等宣传征地,全年中纪委网站刊发稿件2篇,秦风网发稿34篇,《党风与廉政》杂志刊发4篇,咸阳廉政网发稿478篇。此外,长武廉政网共曝光案件64起65人,印发《纪检监察舆情快报》32期,节前发送廉政短信3000余条。同时,将县供电分公司廉洁文化教育基地命名为全县廉政文化教育基地,组织机关干部实地参观,充分发挥廉政文化建设在党风廉政建设和反腐败斗争中的示范、教育、熏陶和导向作用。
以队伍建设为根本,树立纪检铁军新形象。积极引导全县纪检监察干部坚定理想信念,不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。一是突出抓好思想政治和业务建设。依托全员大培训活动,通过业务理论考试、人人上讲台、夜校学习班、情景模拟等方式,深入系统开展政治理论和业务知识学习。先后举办党的十九届五中全会精神专题宣讲活动2场,开展10次夜校学习活动,30名干部登台讲课,安排3次情景模拟教学。坚持以考促学,组织全体人员线下考试3次,年中线上考试1次。二是突出抓好日常管理及制度建设。修订完善《长武县纪委监委工作人员考核实施细则》《长武县基层科级纪检监察干部考核实施细则》,进一步明确加减分事项,按照干部管理权限按比例给相关领导加减分,并由牵头室(部)按月统计,年终加权统分,实际得分作为年度评优晋级的重要依据,有效激发了干部干事创业的积极性和主动性。三是突出抓好作风建设。深刻汲取纪检监察干部违纪违法案件教训,严格执行纪检监察干部《十条禁令》《长武县纪检监察干部监督工作实施办法(试行)》等制度,增强队伍免疫力和战斗力。同时,坚持刀刃向内,铁面解决“灯下黑”问题。共收到纪检监察干部5条问题线索,立案1人,约谈3人,1件正在核查。此外,积极探索开展“特约监察员”工作,制定《长武县监察委员会特约监察员工作办法》,聘请特约监察员18名,开展“特约监察员进机关”等活动,特约监察员制度的建立,为推动我县监察工作依法接受民主监督、社会监督、舆论监督,提供了重要制度保障。