近年来,彬州市纪委监委聚焦“两个维护”,突出政治监督,从政治大局和工作全局高度谋划和推进审查调查工作,持续巩固反腐败斗争压倒性胜利。在用好不敢腐形成震慑的同时,深度挖掘查办案件不能腐、不想腐的功效,做实以案促改、以案促建、以案促治、以案促教,努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的融合和最大化。
做实以案促改,落实“一案双改”,贯通“两个责任”。“离开了党委的坚强领导,纪委的监督作用就难以发挥。没有纪委的有力监督,主体责任这个“牛鼻子”也就很难抓住。因此,我们强化‘一案双改’,推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力,不断提高全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的质量和水平”该市纪委监委有关负责人表示。近年来,对严重违纪违法案件,该市纪委监委推行“一案双改”制度,在查处当事人的同时,严肃追究所在单位党组织主体责任和派驻纪检组监督责任,及时下发纪检监察建议书,要求党委书记和派驻纪检组组长对照各自责任清单,深刻剖析个人在该案中存在的问题,对照检查、举一反三,把“改”字贯穿始终,不断以治标促进治本。同时,为确保整改扎实有效、不走过场,市纪委监委把整改落实情况作为日常监督的重点,跟进监督,适时开展整改情况“回头看”,确保“两个责任”落实扎实有效。
做精以案促建,扎牢制度笼子,规范权力运行。用好专项治理抓手,与相关职能部门共享监督执纪执法成果,将当下改和长久立结合起来,推动建立靠制度管权管事管人的长效机制,推动解决有关政策执行中的体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞。针对工程建设领域的问题,深入开展工程领域违纪违法案件专项治理,建立《领导干部违规插手干预工程建设记录报告制度》等17项制度。针对财政专项资金把关不严、截留挪用等监管漏洞,在咸阳市率先推行财政投资评审,制定《财政投资评审管理暂行办法》,推行事前工程预算审核、事中工程量变更、事后决算评审,以施工图合理性、招标监督为重点全方位审核、全过程监督。
做深以案促治,推进标本兼治,提升治理效能。“把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来,督促引导党员干部公正用权、依法用权、廉洁用权,为全市追赶超越营造良好政治生态和发展环境。”市纪委监委有关负责人表示。近年来,全市凝心聚力、真抓实干,奋力谱写彬州市新时代追赶超越新篇章,持续深化改革,全面推行“一个部门一枚印章管审批”便民服务模式。2017年成立行政服务审批局,将全市322项审批事项保留190项,取消132项,精简率40.9%。实行一厅式办公、一窗口受理、一站式审批、一条龙服务,让审批事项从“体外循环”变为“体内循环”,有力解决了审批周期长、效率低的难题,破解了群众办事门难进、脸难看、事难办的顽疾。
做活以案促教,坚持固本清源,筑牢思想根基。该市在彬州剧院公开审理新民镇某村原党支部书记陈某涉嫌非国家工作人员受贿罪一案时,同步开展以案促改“旁听庭审”警示教育活动,800余人通过庭审,“零距离”接受了党纪法规的教育洗礼。为了有效发挥旁听庭审警示教育作用,及时在市法院建立廉政教育基地,先后举办新民镇曹家店村原党支部书记、永乐镇高辉村原党支部书记违纪违法案公开旁听庭审活动,推动“旁听庭审”常态化制度化,以警示强化“不敢腐”的震慑,以教育筑牢“不想腐”的思想堤坝。
“以前,看网上通报的案例总觉得离自己很远,现在看着昔日的同事沦为阶下囚,对自己触动太大了,立刻警醒起来,这种警醒与震慑是由内而外的。”在旁听庭审活动现场一名党支部书记激动的讲到。