为破解基层专业审理人员缺乏、文书不规范、手续不完备等难题，礼泉县纪委监委以案件审理为突破口，以“交叉审理”制度为依托，严把案件事实证据、定性量纪、程序手续关，“三张处方”着力提升基层纪委执纪审查审理能力，持续打通执纪审查“最后一公里”。

“学习菜单”处方致力“滋补健身”。按照“缺什么、补什么”的原则，依照工作实际梳理培训需求精准定制培训“菜单”，将审查调查业务、纪检监察公文写作、案件审理工作的程序和方法、办案安全突发事件应急知识等作为培训重点，坚持对全体纪检监察干部开展集中培训，培训坚持目标导向和效果导向，把学、思、用贯通起来，切实做到学以致用、用以促学。探索推行“传帮带”机制，选派12名领导和资历深、业务强的业务骨干与新任纪委书记结成“一帮一”对子，通过集中学习、交流研讨、单独讲授、日常谈心、业务实战等多种方式，全方位传授经验、解答难题、带强业务，助力新兵变尖兵。印发了《关于在全县纪检监察系统开展“学党史 强政治 精纪法 提素质”全员培训活动的实施方案》，以党史学习教育为契机，以镇（街道）、派驻纪检监察组纪检监察干部为重点，分批次到县纪委监委各室部进行跟班学习，沙场练兵强化技能。去年四月以来，县纪委监委先后组织跟班学习5期，对10个镇（街）纪委20余名干部进行学习培训。

“交叉审理”处方调理“脾胃虚寒”。为提高案件审理质量，礼泉县纪委监委按照“就近整合、优势互补、便于工作”原则，将全县12个镇（街道）纪（工）委、7个派驻纪检监察组划分为3个协作区，每个协作区由1名纪委常委牵头分管，每个纪检监察室分别联系包抓2个镇（街道）1个派驻纪检监察组，多个成员单位在监督检查、审查调查中协同配合、贯通协作。全县12个镇（街道）纪（工）委和7个派驻纪检监察组分别按顺序排位，形成“环形”交叉审理矩阵，通过阅卷、谈话等方式进行交叉审理。审理报告形成前必须报送县纪委审理室把关，提出审核意见，镇（街道）纪（工）委、派驻纪检监察组依据指导意见补充完善，形成闭环管理，确保案件审理质量。

“分级审理”处方专治“消化不良”。基层的案件看似案“小”，但涉及面广，大多是发生在群众身边、涉及群众利益的违纪违法问题，案件办理质量直接影响到政治效果、纪法效果和社会效果。礼泉县纪委监委加强案件的梳理分流，由县纪委案件审理室筛查把关，采取“分级审理”办法进一步提高案件审理质效。一般干部违纪的简单案件，由“交叉审理”承办的镇（街道）纪（工）委、派驻纪检监察组进行主审，县纪委审理室派干部指导，审理室主任负责把关；对于较复杂的违纪违法案件，以审理室名义“提级会审”，实行“三级审理把关”模式，即承办人审理把关、审理室集体审议把关、分管领导审批把关，“一对一”精准反馈会审意见，持续跟踪指导建议给予处分的案件后续决定制发、宣布执行，确保实现基层案件程序合规、手续齐全、定性准确、文书规范。“提级会审”让镇（街道）纪（工）委、派驻纪检监察组办案人员和审理人员均参与具体案件审理，以“理论+实践、以案代训、以案练兵”的方式进行业务培训和指导，帮助基层纪检监察干部补齐短板，强化办案能力，提升案件查办质量和案件审理水平；对于领导干部违纪违法的复杂、疑难案件的审理，由县纪委监委审理室直接提级审理，以确保案件证据确凿，量纪精准，处分到位。

今年以来，礼泉县纪委监委共审理案件120件，其中镇（街道）纪（工）委、派驻纪检监察组交叉审理案件24件，会审案件23件，提级审理10件。