礼泉县纪委监委认真履行案件审理审核把关和监督制约职能,积极转变思维方式,坚持以审理为中心,以质量为根本,优化审理流程,创新案件审理机制,改进工作方式方法。2020年共审理违纪违法案件81件,实现案件质量和效率双提升。
坚持以审理为中心的办案理念。审查调查质量决定审理质量,审查调查必须坚持以审理为中心,按照审理的标准开展调查取证工作。严格执行规定程序。按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《监察机关监督执法工作规定》等规定,印制《审批权限一览表》,进一步细化和规范审查调查程序,在审查调查过程中严格执行法定程序,遵守法定时限,确保程序与实体并重,在程序上不出差错。统一证据标准。按照最高人民法院、最高人民检察院等《关于办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定》,借鉴检察院、法院的审查审理标准,制定《监察委管辖的刑事案件罪名立案标准及公诉证据参考标准》《礼泉县监察委员会移送礼泉县人民检察院审查起诉的职务犯罪案卷证据收集顺序及清单》和《职务犯罪案件证据审查基本要求》,明确审查调查取证和审理证据的具体执行标准、注意事项,形成监委对犯罪案件的审理方式和标准。全程审理把关。建立审查调查部门自查自审机制,在案件审查调查后,以审理的标准全面梳理证据,及时补充完善证据,特别是对镇纪委派出监察组和部门派驻纪检监察组审查调查的案件,县纪委负责包抓的纪检监察室把关审查后移交审理室审理;审理部门全程及时指导把关,关口前移,督促和指导审查调查部门高质量收集证据。
坚持建立以质量为根本的审理机制。进一步建立健全审理工作机制,坚持时间服从质量,把质量放在首位,切实保障案件审理质量。完善审核把关机制。在分组审理、集体审议的基础上,建立复审机制,对有疑问、复杂的或者案情重大案件,在审理室提出初步的审理意见基础上,组织县纪委业务骨干成立审理组交换复审,建立外部协助机制,对专业业务知识较强的案件邀请相关组织、审计、财务等专业人士协助审理,对职务犯罪案件,根据需要协调检察院、法院介入协助审核。完善提前介入审理机制。对提前介入审理后,研究处理和移送起诉前,正式移送审理作出明确规定,规定在解除留置措施前完成调查所有程序,移送审理,确保审理时限。完善质量管控机制。进一步细化案件质量标准,印发《纪检监察监察机关执纪审查相关文书参考模板》、《模拟案卷》,对案件的程序、形式、文书、证据等方面进行细化规范,明确违法犯罪案件移送、卷宗装订和证据内容等标准;梳理办案文书,统一制式,制定模板,确保不在文书上出纰漏;实行案件质量定期考核评价机制,发现问题及时整改,发挥审理倒逼作用,全面加强案件质量管控。
坚持优化以效率为保证的审理流程。案件数量大幅增长,提高审理效率,优化审理流程,保证审理工作顺利进行。实行分类审理和协作审理制度。将案件分为违纪、违法、犯罪等类型,依据案件审理的复杂难易程度,分别制定针对性、优化性的审理模式;从派驻纪检监察组及乡镇纪委筛选人员建立审理人员库,对派驻纪检监察组和乡镇纪委的一般违纪案件,从审理人员库中抽选人员交叉审理,既提高审理效率,又增强审理调查人员能力。建立电脑管理系统和处分执行问责制度。对审理案件实行电子化管理,推进程序和质量标准化、格式化,提升审理工作处理效率,强化案件统计分析。制定并印发《党政纪处分执行有关规定》,进一步明确不同档次的党政纪处分对任用晋升、年度考核及其职务级别、工资的影响。撤销党内职务和政务降级以上处分随文下发处分执行情况通知,明确职责,限期上报处分执行情况,审理室由专人负责处分执行及后续日常教育管理等程序性工作,提高处分执行的效果和效率。