兴平市纪委监委深入贯彻“增强以案促改促治实效”要求,坚持惩、治、防协同发力,将案件查办与推进“三不腐”、行业治理、警示教育有机结合,通过精准制发纪检监察建议书、开展分层分类警示教育等举措,推动以案促改从个案整改向系统治理深化。
该市纪委监委坚持用好用活纪检监察建议这一履行监督职责的有力武器,为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐长效机制注入强劲动力。印发《关于规范纪检监察建议运用的通知》,规定纪检监察建议适用范围及需要提出建议的具体情形,明确职责分工、制发程序、文书样式及整改落实等,解决“为什么发”“谁来发”“发给谁”“怎么发”等问题。建立纪检监察建议落实跟踪台账,明确跟踪时限、方式与标准,通过列席会议、专项检查、不定期回访等手段,动态掌握建议接收单位的整改进度与执行情况,对执行不力、敷衍整改的有关单位责任人员进行追责问责,对典型问题进行通报。通过全周期跟踪与严格问效,推动纪检监察建议从“纸上”落到“实处”,形成“提出建议——跟踪督促——整改见效”的工作闭环,切实发挥建议的监督保障作用。今年以来,全市共制发纪检监察建议书19份,追踪完成整改建议书12份。
为实现“查办一个案件、整改一类问题、规范一个领域”的叠加效应,该市纪委监委将个案整改与全域系统治理紧密结合,切实以点带面堵塞制度漏洞。如:针对违规发放养老保险金、高龄补贴等乱象,向人社部门制发《以案促改通知书》,跟进制定《兴平市机关事业单位养老保险参保人员惩戒及死亡报告制度》等2项制度,确保养老惠民政策落地落实;针对市综合执法局个案暴露出的“以罚代管、趋利性执法”问题,持续发力督促有关单位修订完善《财务管理制度》《请示汇报制度》等4项关键制度机制,从源头规范执法行为、强化内部监管;结合查处的中小学校食堂存在问题,向市教育部门制发《工作建议》,倒逼其全域推进整改整治,同步修订完善食堂财务管理、食材接收使用管理等8项制度,全面筑牢校园食堂财务管理“防火墙”。截至目前,共推动全市各职能部门健全完善制度59个。
此外,该市聚焦将案件资源向教育资源的深度转化,通过“精准选案、深度析案、多元用案”,全链条发力确保警示教育不走过场、直击要害。深挖案件背后的根源与漏洞,聚焦权力集中、资金密集的重点领域及本地区、本系统“身边人身边事”,选取党的十九大以来兴平市查处的7起党员干部严重违纪违法典型案例,汇编成《兴平市违纪违法党员干部忏悔录》,向全市各级党组织印发,覆盖科级以上党员领导干部1000余人,切实让党员干部在“读案例、悟忏悔”中受警醒、明底线。定期组织关键岗位干部赴市人民法院旁听职务犯罪类案件庭审,“零距离”感受司法威严,深刻认识权力失控的严重后果,以直观冲击强化纪法敬畏。常态化开展任前廉政教育,引导新任领导干部增强纪法意识和底线思维,拧紧“廉政发条”,系好履新“第一粒扣子”。