“你局在部分项目办理建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证过程中，未严格按照相关审批程序，对相关资料审核不严，现责令你局按照干部管理权限对相关人员进行处理，要进一步加强教育监管，严格依法依规做好各项工作……”

去年4月，兴平市纪委监委针对该市住建局多名干部在项目审批上存在的问题，下发监察建议书，督促该局全面排查整治，汲取教训、自查自省，加强风险管控，推动建章立制。

2020年，兴平市纪委监委深刻把握“三不”的内在联系，坚持系统思维、统筹谋划，积极探索一体推进“三不”的有效途径，推动审查调查、把脉问诊、运用“两书”、督促案发单位党委履行主体责任、做好以案促改同向发力，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，不断筑牢全面从严治党根基。

坚持重高压、强遏制、零容忍，强力释放“不敢”的震慑

“我认错悔错、知罪悔罪，我做了对不起组织、对不起党的事，希望我的刻骨教训能引起其他同事的警觉，永远遵纪守法”。2020年5月，一名干部在忏悔书中写到。

一体推进“三不”，不敢腐是前提。我市始终强化不敢腐的震慑，为不能腐、不想腐创造条件。去年以来，该市坚持有腐必惩、有贪必肃，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的部门、行业和领域，共处置问题线索754件，同比增长94.33%，立案查处240件，同比增长49.07%；党纪政务处分269人，同比增长61.08%，其中，党政纪重处分28人次，是上年7倍，移送司法3案3人。

在强力反腐的同时，该市持续紧盯关键节点，针对违规收送礼品礼金、违规接受管理服务对象宴请、违规公款吃喝等问题开展明察暗访，严查作风问题，查处违反八项规定问题55件70人，查处全市各级党组织和党员干部工作不作为、慢作为，消极懈怠、表面应付等问题18件21人，深挖形式主义官僚主义背后的思想建设问题。此外，全市各级纪检监察组织把啃食群众获得感的“蝇贪”作为重点，紧盯“小微权力”运行和“微腐败”，共查处群众身边的微腐败93起103人，持续释放一严到底的强烈信号。

除了保持正风反腐的强劲势头，全市各级纪检监察组织立足做深做细做实监督第一职责，精准把握运用监督执纪“四种形态”，突出运用好第一种形态。2020年，全年运用“四种形态”处置819人次，是上年2.1倍，第一种形态处理548人次、占“四种形态”处理总人数的66.9%,红脸出汗成为常态，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”深化拓展。

坚持排查制度漏洞，做深案件查办“后半篇文章”，精准扎密“不能”的笼子

过去的一年，在强化不敢腐的过程中，全市纪检监察组织坚持把查办违纪违法案件与强化监督监管结合起来，紧盯监督检查、查出问题、督促整改等关键环节，注重通过剖析具体案例，推动各级各部门完善权力配置和运行制约机制，推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系，做实以案促改工作。

2020年，市纪委监委在核查清梵寺塔（北塔）地宫被盗案件中，发现相关单位及人员在文物保护工作中失职失管，管护制度缺失，日常巡查不到位，致使该地宫于2011年被盗。2020年6月，市纪委监委向市文化和旅游局下发纪律检查建议书，督促该局“一把手”和班子切实履行主体责任和监管责任，完善文物保护相关制度，落实日常巡查等工作机制，规范文物保护工作。

针对纪检监察信访举报、日常监督、审查调查中发现的普遍性、倾向性问题，该市注重开展综合分析、专项分析，深挖问题根源，及时向主责部门发放“两书”，督促其开展专项治理，建立健全制度，去年，全市各级纪检监察组织共发出纪律检查建议书27份，发出监察建议书37份，督促整改问题64个，针对“两书”落实情况开展跟踪起底，确保“听得到回音”。此外，全市各级纪检监察组织在推进不敢腐的过程中贯通运用不能腐和不想腐，从被审查调查对象腐化堕落的轨迹中查找制度原因，梳理曾任职单位和岗位的廉政风险点，对症下药提出针对性整改意见。

坚持源头治理，强化标本兼治，持续筑牢“不想”的堤坝

2020年6月，兴平市桑镇党委召开镇村两级干部警示教育大会，市纪委监委工作人员现场督促指导，并当场宣读对桑镇东桥村党支部书记刘撑林违纪违法案件的处分决定。由于在为贫困户申报小产业扶持项目中弄虚作假，刘撑林受到留党察看一年处分。“我和他岗位职责一样，这次会议给我上了一堂深刻的警示课。”会后，一名参会的村党支部书记深有感触地说。

坚持一案一总结、一案一警示，以身边事警示身边人，以查处一案推动警示教育一片、规范一方，把“不敢”的案例资源转化为“不想”的教育资源，是该市长期以来筑牢思想堤坝的有效举措之一。2020年以来，兴平市纪委监委注重将思想政治教育贯穿于“不敢”“不能”“不想”全过程，突出引导转化，通报曝光典型案件15期40件，发出节前廉洁提醒6次，精选近年来全市查处的10起典型案例编印《党的十八大以来兴平市查处违纪违法党员干部案件警示录》，教育引导各级各部门召开专题民主生活会，深入对照查摆政治、工作、管理、作风等方面的问题。全市各级组织党员干部观看警示教育片347场次，受教育8300人次，反腐倡廉的警钟长鸣。

此外，市纪委监委在推动警示教育常态化的基础上，不断推动提升警示教育的精准度，精准区分案件类别、干部职级、行业领域，分级分类做好警示教育工作。比如，结合村（社区）两委换届选举，运用近年来查处的基层党员干部和公职人员违纪违法案例，督促各镇（街道）召开严肃换届纪律警示教育会，组织召开各村（社区）党组织候选人备选人员集体谈话会，进一步为村级党组织党员干部上好廉政课。

推进“不想腐”的自觉，与廉政文化建设密不可分。组织“清风兴平、廉润初心”廉政文化作品展，得到社会各界的广泛参与，征集作品近230个；提升改造廉政文化主题公园宣传内容，进一步增强廉政文化的渗透力和引导作用；向全市党员领导干部发出“与家属开展一次家庭廉洁谈话”倡议书；组织拍摄“三秦好家风”微视频，以好家风引领村风社风……一年来，市纪委监委不断推动廉政文化向基层延伸，充分发挥廉洁文化教化育人功能，积极培育党员干部清廉价值观念，进一步筑牢党员干部“不想腐”的思想堤坝。