今年既是高标准农田建设推进年,更是集中整治突出问题的攻坚年。驻市农业农村局纪检监察组立足监督职责,聚焦“重建轻管、建管脱节、管护松散”等行业顽疾和突出短板,靶向监督,推动高标准农田建后管护工作,切实把高标准农田建成群众满意的民心工程。
全面排查起底,精准摸清问题底数。驻市农业农村局纪检监察组督促指导市农业农村局紧扣集中整治要求,对全市各县市区已建成高标准农田开展全覆盖、拉网式、清单化排查,聚焦灌溉沟渠、机耕道路、机井泵站、输水设备、电力配套等关键设施逐项查验、逐一登记、逐一销号。全市累计摸排机井640余眼,排查农渠、涵闸等渠系建筑物18960余处,渠道、田间道路等累计2481公里,全面梳理设施破损、功能失效、运维缺位等问题415个,建立问题台账、责任台账、时限台账,实行动态管理、挂图作战、对账销号,整改问题351个,确保问题排查无死角、底数清、情况明,为靶向整改、集中整治筑牢坚实基础。
靶向整治整改,全力破解民生堵点。驻市农业农村局纪检监察组督促指导市农业农村局坚持“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”工作机制,督促各县市区针对排查问题与薄弱环节,统筹力量开展专项整治。通过沟渠清淤疏浚畅通灌溉水系,有效解决灌溉不畅、田间积水等生产难题;修缮平整田间机耕道路,打通农机通行“最后一公里”,降低生产运输成本;全面检修灌溉泵站、输水设备、电力配套等设施,及时维修更换故障部件,恢复设施正常使用功能。同步严查管护环节吃拿卡要、虚报维修、优亲厚友等“微腐败”和作风问题,以严的纪律保障整改质效。今年以来,全市累计修复机井10眼、出水桩121个、渠道6处、渠系建筑物25处、电力设施12处,修缮田间道路10.2公里,农业生产条件明显改善。
健全制度机制,压紧压实管护责任。驻市农业农村局纪检监察组督促指导市农业农村局坚持当下改与长久立相结合,研究制定《咸阳市高标准农田工程设施管护工作指引》,健全县(市、区)负总责、乡镇抓落实、村级为主体、受益者参与的长效管护机制,明确管护标准、责任分工、运行规范与考核要求,将管护责任压实到岗、量化到人、落实到地块。建立常态化巡查维护与问题快速处置机制,村级每周至少巡查1次,镇级每月至少抽查2次,县级每季度开展一次全面督查,做到小问题即时整改、大隐患限时处置。同时,畅通群众监督渠道,对每处设施明确管理人员及联系方式,公布市县投诉电话,邀请群众代表全程参与监督,引导农户主动共管共治,推动从“重建轻管”向“建管并重、长效运维”转变,从源头防范责任悬空、推诿扯皮等问题。
强化资金保障,规范管护资金使用。驻市农业农村局纪检监察组督促指导市农业农村局会同市财政局筹备设立高标准农田专项管护基金,按照“市县共担、分级负责”原则,市级财政按照1元/亩的标准给予补助,县级财政按照不低于2元/亩的标准落实配套资金,进一步明确市县财政出资比例,对“十二五”以来各级财政投资建成、已上图入库且投入使用的高标准农田实行全覆盖、常态化管护。严格管护资金专账核算、专款专用、全程监管,建立“政府主导、分级分担”的资金保障机制,严防挤占、挪用、套取等违规违纪行为,切实保障管护人员经费和设施维修资金,确保惠民工程长久发挥实效。