近年来，市自然资源局按照全面从严治党要求，坚持以全员承诺践诺为保障、以信息化检测为前置，以“放管服”改革为牵引，以制度建设为根本，创新构建全员防腐、技术防腐、制度防腐、源头防腐“四位一体”的反腐倡廉机制，推动形成完备严格有效的权力运行监管防范体系，强力推进自然资源领域党风廉政建设，着力营造政治上的绿水青山。

一、承诺践诺增强自身免疫，抓紧全员防腐

承诺践诺唤初心、压担子。通过自戴“紧箍咒”筑牢“防火墙”，不断加强自身免疫，推进党风廉政建设由被动接受监督到主动承诺践诺。

严格制诺定坐标。结合专项整治，制定印发《咸阳市自然资源局廉洁从政和履职尽责承诺制度》，根据领导干部、一般同志廉洁从政和岗位职责，对等设置承诺内容，制定形成责任书，作为监督执纪问责的依据。以诺为镜常对标。组织系统2000余名干部职工全员签字背书，同时，精心打造廉政墙将个人承诺事项晒出来，营造廉的气息和氛围，保持警钟高悬、清醒自省、躬身砥行，接受干部群众的监督。以诺践行见成效。通过承诺人定期填写廉洁日志、单位建立廉洁台账，将干部践诺结果记录在案、收集全员监督意见。通过半年检查、年终考核、述责述廉等形式，强化践诺成果监督检查，对违反廉政承诺的行为，一经发现调查属实的，严肃追究责任，以推进廉政承诺落地生根。

通过全员承诺为干部鼓劲加压，唤醒党员干部履职尽责的初心，表达廉洁从政的决心，变被动接受监督为主动承诺践诺。通过廉政墙公开晾晒的形式，敦促干部时刻谨记诺言，自觉对照落实，推动承诺践诺从墙上挂到务实做，真正把廉洁写进日常、照进现实，将监督者由领导干部扩大到全体干部，推动党风廉政建设工作从领导带头抓扩展到全员齐参与。

二、技术前置为权力运行深度体检，抓强技术防腐

网办网管强体检、纠偏差。以全局信息化建设为契机，将各项业务纳入网络平台，全流程辅助信息技术进行体检，强化智慧监管效能，形成“一网通办、依网监管”的工作格局。

基于全局OA系统，抢抓国土空间规划信息平台建设和监管系统应用契机，整合规划、地政、矿政、地灾、移民、不动产等各类业务本底数据，不断完善形成框架清晰、类目完整的自然资源数据体系和“一张图”平台，为各项业务纳入“一网通办”提供技术保障。在平台建设中通过流程再造、设置硬性指标等，建立资源审批监测预警机制，在土地报批供应、矿权审批、规划条件审核、登记发证等方面全流程进行信息化管理，辅助合规性智能检测，对不合规的项目坚决剔除在外，防止“带病上车”，以刚性的科技程序抵制弹性的人情变通，为业务办理提供科学、高效的审查意见，确保各项决策不留“尾巴”、不存“后患”，进一步提升服务效率和审批透明度，推动审批更简、监管更强、服务更优，全力打通“阳光审批路”。

三、织密网络将权力关进制度的笼子，抓实制度防腐

建章立制抓规范、筑屏障。为挺进纪律执行夯实制度根基，不断扎紧织密刚性约束的“笼子”，用制度监督、规范、约束、制衡权力，以完备的制度体系确保权力运行强制入轨，着力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作格局。

完善制度体系。2019年根据机改后新的职能要求，修订完善业务运转、内部管理等制度28项，并进一步细化优化内设机构的责任边界和业务范围，积极构建权责对等、责任明晰、运行顺畅、高效规范的内部运转体系。结合专项整治工作，围绕“28+X”制度架构设想，新修订了《机关财务公开制度》《“三重一大”事项集体决策制度》《领导干部违规插手干预工程建设、矿产开发、土地出让正常工作的登记管理和责任追究办法》等制度，建立严密的“制度网”和零容忍的“高压线”，从体制机制上清除各类隐性壁垒和潜规则。坚持制度面前人人平等，狠抓制度落实，倒逼党员干部增强依法用权、秉公用权、廉洁用权的行动自觉，真正使制度成为硬约束。

四、管办分离隔绝权力寻租的空间，抓牢源头防腐

减权放权抓瘦身、除“温床”、压空间。深化“放管服”和“清权减权”等改革工作，逐步建立办管分离、阳光操作的的工作模式，实现权力的“断舍离”。

在全省率先开展行政许可事项流程再造工作，梳理行政职权82项，下放行政审批事项4个，清理涉企收费和涉及中介服务项目2个，建立健全事中事后监管措施26个。坚定不移推进相对集中行政许可权改革，2018年将承担的行政许可事项及相关人员全部进驻市政务大厅落实集中办理，2019年11月，将所有行政许可事项（除省级委托的事项）全部划转到市行政审批服务局，做到应进必进，推行网上审批、并联审批模式，落实限时办结、服务承诺等制度，完善了《事中事后监管实施办法》，实现审批与监管分离，确保清单之外无权力，目录之外无审批。依托全国公共资源交易（陕西省咸阳市）平台，全面实施城市规划区内国有建设用地使用权和矿业权出让“网拍”模式，从挂牌公告、报名受理，到资格确认、报价、竞价、成交等环节全流程实现电子化操作、不见面办理，着力将资源交易移交市场配置，营造公开、公平、公正的市场环境。

通过行政审批改革事项“摘出来、送出去”，剪断权力的“生产链”，使违法违规行为无处插手，以权力的“断舍离”从源头上斩断腐败滋生的“温床”，从根本上维护自然资源开发管理秩序。