魏小宁，1965年生，大学文化，中共党员，法律硕士学位，1987年7月参加工作，历任咸阳市中级人民法院刑二庭副庭长、立案庭庭长、彬县人民法院院长，现任兴平市人民法院院长。2015年3月，魏小宁上任兴平院长伊始，涉诉信访形势十分严峻，信访案件占全市法院近50%，11人进京上访超过30次，赴省上访人数名列全省前茅，几乎每天都能接到省市法院要求接回来访者的通知，时常有上访群众围堵法院大门，严重影响正常的办公秩序。魏小宁院长深感责任和压力，在反复思索后，决心按照“源头防范，控制增量，化解存量”的要求，积极贯彻“早发现、早预防、早化解”的原则，狠抓信访机制建设、全力化解信访案件、严厉打击缠访闹访等。通过4年的不懈努力，涉诉信访工作迅速走上良性循环道路，先后化解党委和上级法院挂牌督办信访案件23件，兴平法院连续3年荣获咸阳中院涉诉信访工作先进集体。
创新工作理念，狠抓信访机制建设。为了破解信访工作困局，魏小宁院长积极担当作为，抽调得力干警成立信访办，专门负责信访来访接待、信访事态处理、信访案件化解工作，紧密联系市委、市政府信访部门，并争取上级法院信访办指导、支持，实现上下互联互通。设立当事人接待室，安装音视频监控系统，实现办公和信访分离、办案和信访分离，提升了信访接待透明度、信任度。在广泛调研后，魏小宁院长牵头制定信访接待制度、信访包案责任制、突发事件处置应急预案、值班制度，信访工作实现规范化。时任省高院立案庭庭长的冯华庭长，多次莅临兴平法院检查指导，在肯定成绩的同时提出要求和指导性意见，现场解决了急需的硬件设备，为兴平法院涉诉信访工作走上科学化、正规化打下良好基础。
主动担当作为，层层夯实工作责任。魏小宁院长主动不等不靠，亲自担任信访工作第一责任人，与分管领导与部门负责人、案件承办人层层签订目标责任书，对排查出的涉诉重点案件做到“四包四定”，即包接待、包复查、包处理、包稳定，定人员、定时限、定措施、定目标，保证人人有责任、年度有目标，形成了全院信访工作一盘棋的格局。魏小宁院长倡议在立案环节、审判环节、执行环节都实行风险评估，对有信访风险案件实行风险预告、制定预案，调整办案策略，提高案件质量，狠抓案件执行，从源头上杜绝上访。每周一班子例会，魏小宁院长坚持听取涉诉信访工作汇报，全面掌握涉诉信访工作情况，研究制定信访案件化解方案。对社会影响大、处理难度大、涉案人数多、当事人情绪激烈的涉诉信访案件，魏小宁院长亲自接待，努力做好息诉稳控工作。
借助各界之力，破解信访工作困局。魏小宁院长经常强调，化解信访难题不能单打独斗，必须形成齐抓共管的工作格局。近年来，兴平法院紧紧依靠兴平市委领导，发挥政法委的协调作用，公安机关的打击作用，司法机关的调解作用，财政机关的支持作用，乡镇政府的基础作用，相互配合，综合施策，有效促和谐保稳定。为让当事人息诉罢访，魏小宁院长多次深入当事人的家庭，以情感人、以理服人，尽力解决当事人家庭困难。2017年春节前夕，在魏小宁院长的协助下，刘仲屹副院长带领信访办高莹主任在兴平法院，现场化解了李某某、高某某信访案件，解决了困扰三级法院多年的难题。在兴平市人大领导的关注下，宋某某近十年的涉诉信访案件以救助方式化解完毕。贺某某案件在市政府大力协助下，标的物予以拆除，涉诉问题得以解决。积极争取中院和兴平市委政法委支持，司法救助26人次，金额高达120万元，实现矛盾纠纷“零激化”。
主导打击非访，维护良好信访秩序。在处置涉诉信访案件中，兴平法院坚持化解和打击“两手一起抓、两手都要硬”的原则。为严厉打击缠访闹访行为，2015年5月，魏小宁院长安排一名副院长带队，远赴湖南省永州市中级人民法院学习打击非访工作经验，全面提升处置非访工作水平。随后，组织干警对违反相关法律规定，多次进京赴省非法上访，不听工作人员劝阻，言行过激，被公安机关多次行政处罚后拒不悔改，严重扰乱国家机关正常工作秩序的信访人，收集、固定证据，抓住有利时机，依法打击惩戒。以寻衅滋事罪判决缠访闹访者张某某有期徒刑三年六个月，这是全省法院首例判决非访者的案件，多家兄弟法院前来取经学习，推动全市法院信访工作持续好转。2017年11月，又对多次缠访闹访、越级上访，在社会造成恶劣影响的穆某某，以扰乱国家机关工作秩序罪判处有期徒刑两年，维护法律的尊严，净化信访环境。梁某某、王某某两人多次越级上访、缠访闹访，在说服教育无效后，本着惩处少数，教育多数的原则，对两人进行了司法拘留，威慑了非访者，起到了“打击一人、教育一片”的目标。2017年8月份，申请执行人马某某因病死亡，其亲属30多人围堵法院大门，言行过激。魏小宁院长坐镇指挥，配合公安机关对三人采取拘留措施，带领信访和执行局干警深入当事人家中释法明理，劝导被执行人换位思考，尽快履行判决义务。同时积极争取当地政法委的支持，尽力申请司法救助，由于措施恰当，组织严密，突发事件迅速得以平息。
常态检查督导，搜索信访苗头问题。魏小宁院长定期检查督导从立案、审判、执行各个环节抓好源头治访，要求充分发挥接待室的功能，党组成员随时接待当事人，释法明理，引导对判决不服的当事人可以上诉或申诉，通过合法程序维护自己的权益，使当事人息诉服判，缓解了当事人与法官、法院的矛盾，维护了司法权威和司法和谐。魏小宁院长多次组织专题会议，健全完善明确立案告知、审理告知、判后答疑等释法明理制度，努力让每一位审判人员成为矛盾纠纷的化解者。对当事人反映案件办理过程中存在瑕疵和错误，魏小宁院长及时约谈办案法官，及时转交纪检部门处理。如南xx和郭xx反映法官在审理自己一案时程序不合法，我院立即纠正处理，杜绝负面影响和新的上访案件。
“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”。法院涉诉信访工作，事关社会和谐稳定，事关群众根本利益。魏小宁院长决心带领兴平法院全体干警，在党委的坚强领导下，在上级法院的精心指导下，努力践行司法爱民、为民、利民、亲民宗旨，维护法律尊严和法院司法权威，树立新时期人民法官良好形象。
（兴平市法院 李军委）
