泾阳县兴隆镇南程村是泾阳县纪委结对帮扶的贫困村，全村由3个自然村组成，9个村民小组，595户，2764人，全村耕地4700亩，以前该村主导产业不明晰，群众收入明显偏低，全村基础条件相对较差，产业发展制约因素多、成本高、效益低。面对这样的特殊村，县纪委从实际出发，从2016年开始派出由办公室主任为第一书记、工作队长的驻村工作队，紧密围绕脱贫攻坚抓发展，推动南程村各项工作不断发展。驻村以来，工作队积极为群众解难题、办实事、谋发展，迎难而上，勇于创新，全身心投入南程村脱贫攻坚与村内经济发展，认真履行职责，带领南程村三委会一班人，勤奋努力，扎实工作，用实际行动给南程村带来了崭新气象和勃勃生机。

一、深入调查研究，明晰发展方向

南程村一直以农业生产为主，基础条件较差，经济发展滞后，全村奶牛养殖及葡萄种植有一定的规模，在档贫困户45户177人，如何带领贫困户脱贫、贫困村摘帽是摆在工作队面前的一道难题。工作队驻村后，首先通过走访了解南程村的基本情况和村中贫困户情况，认真分析致贫原因，熟悉真实情况及群众的基本生活条件，通过与三委会干部不断研究讨论提出了四条发展意见：一是通过培植发展优势产业带动群众脱贫，重点发展雅泰模式养羊和鲜食葡萄种植；二是通过探索农村电商发展，促进南程村农副产品销售；三是通过发展经济合作组织，壮大集体经济，人人参与带动全村产业发展；四是通过村容户貌整治及全村公共设施的建设和完善，提升南程村整体水平，为今后发展奠定基础。

二、 倾听群众心声，强化工作落实

通过县纪委工作队的不懈努力，南程村群众关心的一件件实事不断得到落实，基础设施建设不断提升，产业发展初见成效。工作队以推广雅泰模式养羊为重点，实现了全村雅泰模式全覆盖；以实施亮化工程为突破，解决了村内夜间照明问题；以垃圾集中清理为重点，改善了整村环境卫生状况；通过项目新修村内主干路排水阳沟1900米，解决了雨天群众出行难的问题；通过改善村级办公环境，使村级班子安心工作；新增和完善村内健身设施，丰富了群众娱乐及健身活动。驻村以来，新修水泥路3公里，新打机井1眼，新建主干路花墙1300米，联系交通部门完成泾石口路南程段整体提升工程，先后组织各类培训23期1100多人次；积极开展党日活动和“三同”活动，增强凝聚力和群众满意度。在脱贫工作中，坚持细化政策，认真落实，通过实施银企对接，使贫困户每户每年实现定期分红；“三秋”期间为贫困户免费发放化肥10吨，减轻贫困户生产发展投资负担；通过救助贫困户大学生，落实社会救助款3笔，共11000元；并及时解决特殊户困难，让群众切实感觉到身边的不断变化，树立建设美好生活的信心。

三、对贫困户进行精准识别，精细管理

在贫困户精准识别过程中，工作队严格按照县脱贫攻坚指挥部要求，从全面摸底到评议、公示，一个环节，一个环节的抓落实，规范程序，严格标准，对重点户、群众疑虑户、评议争议户、公示反馈户进行多次走访调查，了解实情，力求识别精准。对确定的贫困户，及时与县纪委联系，采取全员包抓，实行县级领导3户、科级领导2户、同志1户，一对一帮扶，明确帮扶责任，灵活帮扶方式，要求责任到人，措施到户，一户一法，因户施策，精细管理，杜绝“挂名”帮扶。在扶贫资料规整、贫困户档案建立方面严格按照文件及上级指导要求，不搞变通，统一口径完善资料。

四、产业脱贫结合实际，靶向施策

在帮扶措施方面，工作队以产业扶贫为重点，打“组合拳”。一是通过雅泰模式抓养羊。由于养羊比养牛投资小、风险小、场地方便、见效快，贫困户易于接受，而且大多数群众都有养羊基础。通过“企业＋合作社＋贫困户”的形式，利用合作社现有优势，推广“雅泰模式”，带动贫困户发展养羊。在合作方式上，采取“入社志愿、退社自由”原则，在贫困户自愿的基础上与合作社签订入社协议，成为社员，社员实行“四统一包”，即：统一饲喂标准、统一技术防疫、统一订单收购、统一奶源管理、保护价全部收购。贫困户社员按销售量每月可享受销售增值分红，统一供应的饲料成本将在收奶时逐步扣除，减轻贫困户投资成本，让贫困户发展产业有保障。目前，合作社社员110户，奶山羊存栏1300余只；其中贫困户社员24户，奶山羊存栏160只。为强化指导监管，成立南程村“雅泰模式”养羊党建指导小组，由第一书记担任党建指导员，确保群众利益能落实、有保障。通过雅泰模式的实施，不仅增加了贫困群众的收入，同时也带动了全村奶山羊养殖产业的发展壮大，养羊户积极性得到大幅度提升。二是整合合作社力量抓脱贫。除盛隆奶山羊合作社外，南程村还有5个经济合作组织。利用南程村隆丰葡萄合作社现有优势，通过实行统一技术培训、统一病虫防治、统一品牌包装、统一组织销售，组织贫困户发展鲜食葡萄种植；利用强盛苗木合作社免费提供种苗、免费技术指导等优势，组织贫困户发展绿化苗木，对社员实行统一管理，免费提供各项服务；利用星宇奶牛合作社现有生产优势，进行银企对接，贫困户贷款参股分红，实现贫困户变股民，每年每户分红5000元；利用齐力学校南程村培训基地组织群众进行业务培训、考核就业，通过周边企业岗位需求解决有劳动能力贫困户的就业问题；现已培训贫困户15户，取得了较好成效。

五、以党建为抓手，统领各项工作开展

抓党建就是抓人心、抓服务，要让群众跟着干，就必须强化党员领导干部的带头作用。驻村以来，县纪委工作队以全面提升村级班子和党员干部的带头引领作用为重点，不断提高服务意识。团结和带领南程村三委会一班人，以脱贫攻坚为载体加强基层组织建设工作，组织党员学习，加强党性锻炼，强化党员教育引导，落实“三会一课”，指导村级组织认真贯彻落实党的路线方针政策，执行上级党组织指示；积极强化党组织领导核心作用，搞好班子团结。指导南程村党支部以脱贫攻坚为载体，抓好党建，强化学习，活跃思路。通过各项活动开展，使党员干部受教育，群众宣传有效果，干部精神面貌发生明显改善，南程村各项工作进展顺利。

(泾阳县纪委监委 王良军)